Куда жаловаться на незаконное строительство: как бороться с соседским самостроем, образец жалобы

Куда жаловаться на незаконное строительство

Самовольное строительство создает проблемы для людей. Они вынуждены жить рядом с соседом, который вдруг захотел построить коровник, пристрой к дому или торговую точку – а о разрешении на строительство не позаботился. Бороться с наглыми соседями и застройщиками непросто. Зачастую они не понимают слов, считая, что им все дозволено. Остается крайняя мера – жаловаться в надзорные органы.

Однако не все знают, как составить жалобу и куда ее адресовать? Встречается и равнодушие со стороны чиновников. Важно не просто оформить жалобу, но и добиться решения проблемы с незаконной застройкой. Ниже мы расскажем, как остановить нелегальную стройку.

Какое строительство считается незаконным?

Вопрос:

Добрый день. Нужна ваша помощь, подскажите – мы живем в Томской области, а по соседству с нашим домом сосед самовольно построил свинарник. Отходы, разумеется, он вывозить не хочет и нечистоты текут рекой. Запах в деревне стоит невыносимый, люди обходят нашу улицу, мы вынуждены закрывать окна и двери даже летом. На наши претензии сосед никак не реагирует. Посоветуйте, как бороться с соседским самостроем и куда нам лучше написать? Уже обращались в администрацию, реакции не последовало.

Инна, с. Клюквенка, Томская область.

Ответ юриста:

Сосед, действительно, нарушает правила обустройства выгребных и компостных ям вблизи от жилых домов. Измерьте расстояние коровника до забора – оно не должно быть менее 2-х метров. От жилого или садового дома расстояние должно быть как минимум 10 метров. Нарушения норм СНиП чреваты разбирательствами. Первым делом нужно подать жалобу в Роспотребнадзор (СЭС). Сотрудники ведомства проведут проверку. Если будет выявлено отравление воздуха, неприятные запахи и прочие факторы – на соседа составят административный протокол по статье 6.3 КоАП РФ. Одновременно с этим виновника обяжут снести свинарник. Но только в том случае, если строение нарушает градостроительные нормы, т.е. не соблюдены отступы от забора и жилого дома. Для этого жалоба подается в прокуратуру, а в крайнем случае – иск в суд.

Незаконное строительство – это объекты на землях ИЖС, ЛПХ или в черте города, возведенные с нарушением градостроительных, строительных, пожарных и санитарных норм.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольным постройкам присущи следующие признаки:

  • отсутствие разрешения/уведомления на строительство;
  • несоблюдение норм СНиП, СЭС, противопожарных и экологических регламентов;
  • отсутствие права собственности/владения на землю;
  • нарушение целевого принципа застройки территории;
  • угроза жизни и здоровью граждан.

Установить, что строение является незаконным не просто. Сосед может попросту не предоставить разрешений на стройку и вообще не пустить «на порог». Заполучить бумаги иначе практически нереально – их нет в свободном и электронном доступе.

Оценить, является ли дом самостроем, лучше всего по следующим факторам:

  1. Близость к соседнему участку, создание тени от навеса, ската и т.д.
  2. Угроза пожароопасной ситуации, например – в случае с баней.
  3. Риск прорыва сточных вод.
  4. Заход на коммунальные сети, подозрение в нелегальном подключении к газу, тепловым сетям, электричеству.
  5. Неприятные запахи с участка соседа, вредные выбросы в атмосферу и прочие загрязнения.

Эти и другие факты служат в пользу обращения в надзорные органы. По факту заявления соседей они обязаны будут провести проверку. В том числе, если выявлена незаконная перепланировка частного жилого дома.

Куда жаловаться?

Обнаружив факт нелегального строительства, нужно сообщить о нем в государственные органы. В настоящий момент в России действует несколько надзорных структур. Они принимают обращения от граждан в административном порядке – путем регистрации в канцелярии, на сайте или в мобильных приложениях.

В местную администрацию

Первая инстанция, куда могут пожаловаться бдительные соседи – приёмная местной администрации. Для корреспонденции в администрации есть почтовый ящик. Жалобы обрабатываются в течение 1-2 дней.

Ответ на жалобу о незаконной застройке можно получить в течение 30 дней (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений…» от 2 мая 2006 года).

Основной минус в том, что администрация не уполномочена привлекать к административной ответственности. Обычно они отвечают бумагой о том, что строение незаконное. Виновнику также вышлют уведомление. Но, как показывает практика, это работает далеко не всегда. Пройдет год, а строение по-прежнему будет стоять на том же месте.

Что делать? Гораздо выигрышней, если самострой угрожает жизни и здоровью граждан или расположен на муниципальной земле. Администрация пресекает такие нарушения. Соседу направят уведомление с требованием привести объект в соответствии с нормативами. Срок – от 6 месяцев до 1 года. Если этого не случится, власти снесут самострой, а расходы переложат на виновника.

Жители Московской области могут отправить жалобу на самострои через сайт «Добродел». Сервис позволяет решать проблемы в режиме онлайн. Жалоба заполняется по предложенному образцу. Для ее создания нужно перейти в раздел «Жалобы» в верхнем меню сайта. Далее, щелкнуть «Создать жалобу» и внести необходимую информацию. Обработка заявок происходит в течение 2-х дней. Профильное ведомство уведомит о принятом решении, а исполнение можно контролировать прямо на сайте.

В прокуратуру

Органы прокуратуры имеют больше полномочий в сфере надзора за нелегальным строительством. Жалоба в прокуратуру – это наиболее действенный способ привлечь виновного к ответственности. Причем жаловаться можно не только на соседа. Жители городов могут писать обращения против застройки района. Например, если ими выявлена незаконная пристройка к многоквартирному дому (МКД).

Прокуроры ведут личный приём граждан по вопросам строительства. Узнайте о графике на сайте ведомства или в приемной органа. Например, в Москве прокуроры принимают каждую пятницу с 9:00 до 18:00.

Жители столицы могут подать жалобу и через интернет-приемную. Нас интересует функция «Обращение к прокурору г. Москвы». Предварительно нужно дать согласие на обработку персональных данных. Заявители указывают основания для подачи жалобы, адрес незаконного объекта, кто его владелец, а также перечисляют нарушения.

В Ростехнадзор

Если есть сомнения относительно законности возведенного строения, можно обратиться в Ростехнадзор. Ведомство занимается проверкой юридических и физических лиц по факту незаконной застройки городских территорий.

Записаться на консультацию в территориальное отделение Ростехнадзора можно по телефону. Сотрудники спросят ФИО обращающегося, суть претензии и назначат время для посещения органа. Гражданин должен иметь при себе паспорт и прийти в строго указанное время по предварительной записи.

В Роспотребнадзор

Бывает, что стройка ведется в ночное время или превышает допустимый уровень шума. Жильцы близлежащих домов могут написать жалобу в Роспотребнадзор. Эксперты ведомства замерят уровень шума, и в случае расхождения со стандартами привлекут застройщики к ответственности – в силу ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года.

Жалоба в надзорный орган принимается:

  • почтой – ценным письмом с уведомлением о вручении и описью;
  • в приемные дни – жалобу на строительство можно дополнить устным разъяснением ситуации;
  • электронное обращение – оформляется на сайте Роспотребнадзора с авторизацией или без авторизации ЕСИА;

Заявители могут обратиться в свои территориальные отделения ведомства (СЭС) или в головной офис Роспотребнадзора. Коллективная жалоба на незаконную стройку повышает шансы на рассмотрение.

На «горячую линию»

Сообщение о самострое можно передать по телефонам «горячей линии». Ведомства информируют граждан о помощи в обнаружении незаконных объектов. Многие жалуются на проблемные дома долевого строительства. Если застройщик нарушает права дольщиков, об этом можно сообщить в ведомство.

В суд

Когда мирное урегулирование ситуации ни к чему не приводит, остается последний вариант – исковое заявление о сносе самостроя. Суды рассматривают любые дела о незаконном строительстве. Под подозрение могут попасть самовольно возведенные бани, гаражи, садовые дома, МКД, магазины и прочие объекты недвижимости.

Окончательное решение о признании объекта самостроем будет принимать судья. Заключение может быть в пользу истца – тогда стройку «заморозят» или обяжут владельца снести объект. Если позиция истца недостаточно аргументирована, в удовлетворении требований откажут. Рекомендуем привлекать юриста.

Образец жалобы

Жалобу можно составлять в свободной форме. Единого образца для заполнения нет (исключение – электронная жалоба в прокуратуру).

«Шапка» жалобы имеет неизменную структуру – в правом верхнем углу нужно указать ФИО и данные заявителя (кто подает жалобу), а ниже сведения уполномоченного органа/должностного лица (кому подается). Анонимные заявления по факту незаконного строительства не просматривают – отправлять их бессмысленно.

Содержание жалобы:

  • кто подает жалобу – ФИО, адрес, объекты в собственности;
  • кто выступает нарушителем – ФИО, контакты, сведения;
  • информация о правонарушении, например – порча общего имущества совладельцев, строительство магазина на ИЖС, несоблюдение отступов от забора, заход за «красные линии», незаконная пристройка к дому, угроза жизни и т.д.
  • причины, побудившие подать жалобу;
  • имелись ли попытки урегулировать конфликт мирным путем, к чему они привели/не привели;
  • просьба – рассмотреть заявление, провести проверку, уведомить о результатах;
  • способ обратной связи (почта, телефон);
  • дата и подпись заявителя.

Образец иска о принудительном сносе самовольной постройки

Административный порядок работает не всегда. Обжалование стройки может дойти до суда – в таком случае подается не жалоба, а исковое заявление с требованием прекратить застройку, снести дом, возместить ущерб и т.д.

Ответственность за незаконное строительство

Внеплановые проверки и экспертизы дают представление о том, является ли строительство незаконным? Соседу, который нарушил нормы СНиП, грозит гражданско-правовая ответственность. Вместе с тем его обяжут снести постройку или дадут время чтобы привести ее в надлежащий вид (например – снести мансарду 3-этажного дома).

Чем грозит незаконная застройка:

  • административная ответственность – в виде штрафа за нелегальное строительство (ст. 7.1, ст. 8.1, ст. 9.4 и ст. 9.5 КоАП РФ);
  • уголовная – применяется в случае вреда жизни или здоровью людей.

Выявление незаконного строительства грозит приостановлением деятельности юридических лиц сроком на 90 дней. Застройщики попадают в «черные списки».

Несанкционированная застройки мешает соседям, жильцам многоэтажек и другим людям. Если нарушитель не хочет исправлять ситуацию, граждане могут проявить бдительность и заявить о самовольном объекте. Это можно сделать путем подачи жалоб в администрацию, госинспекцию, прокуратуру или в суд. Жалоба в надзорные органы оформляется в письменном виде. Срок ее рассмотрения не превышает 30 рабочих дней.

О том, куда жаловаться на незаконную стройку в Сочи – смотрите видео:

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область – +7(499)648-11-59
    • Санкт-Петербург и область – +7(812)655-72-96

Куда жаловаться на незаконное строительство соседей

Анализ судебной практики подтверждает, что незаконное строительство соседей нередко выступает причиной длительных конфликтов и прений. Создание недвижимого объекта без необходимых санкций затрагивает интересы других граждан. Наиболее типичными нарушениями в этой сфере считается возведение постройки слишком близко от соседской границы, появление вследствие активных строительных работ рисков пожара или подтопления, затенение окон. Сторона, которая считает себя потерпевшей вследствие нарушения градостроительных норм, вправе обращаться за защитой в контролирующие и правоохранительные органы или суд.

Понятие и виды нелегальной застройки

Если существует подозрение относительно законности строительных манипуляций, то перед лицом возникает два основных вопроса — что именно относится к несанкционированному сооружению и куда жаловаться пострадавшему. Понятие самовольной постройки регулирует ст. 222 ГК РФ. Согласно закрепленной норме сооружение за рамками закона проводится с:

  • отсутствием разрешительных бумаг;
  • нарушением требований строительных и градостроительных стандартов;
  • отсутствием законных прав на владение земельным участком;
  • документацией, которая на самом деле не содержит разрешения на такие действия. Например, есть санкция только на реконструкцию, а по факту возводят новое сооружение.

Для перевода помещения в статус незаконного достаточно подтверждения хотя бы одного из перечисленных критериев. В зону риска также попадают самовольные пристройки к домам, изменение целевого назначения объекта без предоставленных на то санкций, создание новой недвижимости при получении решения на капитальный ремонт старых зданий.

Важно! Создатель нелегальной конструкции не может зарегистрироваться как законный владелец. Такое имущество не признается предметом договора дарения, купли-продажи, не передается по наследству.

Основная сложность для соседа — то, что строители не обязаны предъявлять лицу, проживающему в смежной квартире или доме, официальную документацию. Поэтому невозможно быть абсолютно уверенным в незаконности поведения. Однако если в результате строительных действий нарушаются имущественные, неимущественные интересы, принципы добрососедства, нужно принимать необходимые меры.

Способы защиты

В РФ существуют несколько типов государственных структур, уполномоченных принимать и рассматривать жалобы относительно недозволенных сооружений. При этом обращения рассматривают в административном или судебном порядке. В первом случае заявление о правонарушении направляется в подразделение Государственного строительного надзора, в жилищную инспекцию, Росреестр или отдел архитектуры местной администрации. Второй способ предусматривает составление и передачу иска в суд общей юрисдикции.

Еще один вариант — обращение в прокуратуру, которая выполняет функции общего надзора. Такой способ особенно уместен, когда речь идет о масштабных нарушениях и вызванных ими тяжких последствиях, например, увечье работника на нелегальной стройке. В таком случае рассматривается возможность привлечения лица к уголовной ответственности.

Закон не ограничивает жалобщика в выборе какой-то одной структуры для пресечения злоупотреблений. Одинаковый образец жалобы можно направить сразу в несколько органов для более оперативного реагирования.

Подготовка

Перед непосредственным оформлением жалобы необходимо позаботиться о доказательной базе и попытаться урегулировать конфликт мирно. Первым шагом должна стать фиксация нарушений. Можно сделать фото и видеосъемку конструкции, вызвать полицию для составления протокола. Если появление несанкционированного объекта нанесло материальный ущерб или нарушает права других лиц на нормальные условия проживания, стоит привлечь экспертную организацию, которая зафиксирует состояние среды и подготовит денежную оценку причиненного ущерба.

Обязательно нужно поговорить с соседом, выразить недовольство в связи с проведением строительных работ и предложить хозяину самостоятельно исправить ситуацию. Если устные переговоры не дали результата, нарушителю направляется претензия в виде письменного документа. Для пересылки лучше выбрать рекомендованную корреспонденцию с уведомлением о вручении. Письмо может не повлиять на поведение застройщика, однако такой документ послужит в суде дополнительным доказательством попытки урегулирования спора в досудебном порядке.

Участие местной администрации

Направление жалобы в орган местного самоуправления позволяет одновременно достичь нескольких целей. Хотя муниципалитет не выносит решение о наложении админвзыскания, он вправе дать сигнал соответствующим контролирующим и правоохранительным структурам. Одновременно администрация в отдельных случаях уполномочена решать вопрос о сносе постройки без судебного разбирательства.

Читайте также:  Компенсация за снос гаража: в ГСК, в Москве, сумма, в 2021 году, в кооперативе, в СПБ,

Важно! Согласно ГК РФ самовольное строение подлежит сносу за счет создателя. В большинстве случаев для этого требуется одобрение суда. Если объект возводился на земельном участке без правоустанавливающих бумаг в пределах территории общего пользования, на котором строительство запрещено, достаточно разрешения муниципалитета.

Порядок действий местных чиновников выглядит так: принимается и рассматривается заявление, проверяется факт наличия нарушения, устанавливается личность недобросовестного строителя. Если данные субъекта известны — ему вручают предписание со сроками для устранения непорядков. Период для восстановления прежнего состояния — от 3 до 12 месяцев.

Если строитель неизвестен, то запускается другой механизм. Сначала местные власти публикуют в электронных и печатных СМИ соответствующее сообщение. На земельном участке монтируют специальный информационный щит. При безрезультатности поисков администрация вправе снести здание, но не раньше чем через 2 месяца после публикации объявления.

В какие сроки муниципалитет обязан рассмотреть жалобу на незаконные действия соседа?

Действующее законодательство не содержит конкретных временных лимитов для рассмотрения заявления потерпевшей от нелегальной застройки стороны. В этом вопросе применяется общий порядок, предусмотренный ст. 12 ФЗ №59 от 02.05.2006. Согласно данной норме письменное обращение граждан рассматривается в пределах 30-дневного срока.

Содержание и структура жалобы на самовольную застройку

Независимо от конкретного адресата претензия относительно игнорирования общих строительных предписаний имеет примерно одинаковую структуру и содержание. Обязательно соблюдается письменная форма. Оформление документа облегчит готовый бланк, который можно скачать на официальном сайте Госстройнадзора или муниципалитета. Петиция подается от имени одного лица или коллектива, например, нескольких жителей жилого массива. При написании следует соблюдать общие правила оформления процессуальной документации. Примерная структура документа:

  • вступление включает полное наименование и почтовый адрес государственного органа, фамилия, имя и отчество заявителя, адрес, средства для связи;
  • основная часть вмещает детальное описание событий, разъяснения, в чем именно состоит нарушение, перечень требований;
  • заключение — дата, подпись, список приложений.

Подача иска в суд

Если административный порядок обжалования нерезультативный, нужно обращаться в суд. Для этого оформляется исковое заявление, в котором можно требовать не только прекращения несанкционированного строительства, но и возмещения материального ущерба. Иск оформляется в соответствии со ст.131, 132 ГПК. В заявлении указываются допущенные ответчиком нарушения и требования по их пресечению, возвращению вещей в предыдущее состояние со ссылкой на статьи кодексов и законов.

Отдельно стоит уделить внимание доказательной базе — письменным документам, показаниям свидетелей, заключениям профессиональных оценщиков. Суд вправе по ходатайству стороны или по собственной инициативе назначить строительно-техническую экспертизу с целью установления соответствия построенного помещения существующим эксплуатационным и санитарным стандартам.

Заключение

Застройщик, самовольно возводящий сооружение, может быть привлечен к гражданской, административной или уголовной ответственности. По общим правилам незаконная конструкция подлежит сносу. Граждане, страдающие от несанкционированных стройработ, вправе обращаться в профильные контролирующие органы, местную администрацию, прокуратуру или суд. Жалоба оформляется письменно и должна быть рассмотрена адресатом в пределах сроков, установленных законодательством. В отдельных случаях сосед может узаконить строительство, но только при условии, что совершаемые им действия не нарушают законных прав третьих лиц.

Самовольная постройка соседа: куда жаловаться, ответственность

Для воздвижения любого объекта необходимо получить разрешение в государственных органах. Встречаются случаи, когда граждане пытаются сэкономить свое время и силы, они не обращаются за согласованием, а самостоятельно устанавливают дома или гаражи. На незаконное строительство соседей можно пожаловаться в ряд структур, способных наказать нарушителя в соответствии с действующим законодательством.

Когда стройка считается нелегальной?

К таким объектам относятся жилые дома, здания, сооружения или постройки, обладающие некоторыми признаками:

  • отсутствует разрешительная документация;
  • возведение объектов производилось с нарушением норм и правил, установленных законом;
  • на участок, на котором строится дом, не оформлено владение;
  • если постройка возведена на основании разрешения, не предусматривающая такого строительства.

Простые граждане не могут с достоверностью узнать – имеется ли согласование на сооружение, или для какой цели предназначена постройка.

Поэтому они могут заподозрить соседа в самострое, если:

  • дом строится очень близко к соседнему участку, создается тень, нарушающая комфортное проживание жильцов или затрудняется выращивание культурных растений на участке;
  • из-за близости вновь возведенного здания возникает угроза возникновения пожаров;
  • коммунальная сеть устроена таким образом, что существует опасность затопления сточными водами.

Нужно пригласить представителей пожарного и архитектурного надзора, при выявлении нарушений, они подтвердят данный факт документально. Справка послужит доказательством для обращения в суд.

В какие органы подать жалобу?

Существует ряд структур, способных разобраться в ситуации и принять необходимые меры для исправления выявленного нарушения.

К ним относятся:

  • Госстройнадзор;
  • Государственная жилищная инспекция;
  • Местная администрация в лице органа, наделенного определенными полномочиями;
  • Прокуратура;
  • Суд.

Можно одновременно обратиться во все перечисленные службы, рассмотрим три последних варианта.

Обращение в муниципалитет

Бдительные граждане пишут жалобу в местную администрацию. Представители власти обязаны дать ответ на письменное обращение в течение 30 дней. Они не наделены властью, чтобы привлекать к административной ответственности, но у них имеются иные полномочия.

При выявлении построек, воздвигнутых с нарушением строительного законодательства, местные власти принимают решение о сносе нелегального объекта.

Процедура проходит ряд этапов:

  1. принимается соответствующее решение;
  2. если виновник известен, то ему направляется копия документа с указанием срока для сноса объекта, ситуацию необходимо исправить в течение 1 года;
  3. если нарушитель не выявлен, то принятое решение публикуется в местных газетах, официальном сайте администрации, на земельном участке установить щиты с указанием сведений;
  4. если поиски не дадут результата, то муниципалитет самостоятельно организует снос, но только по истечении двух месяцев с момента публикации сообщения.

Пишем прокурору

Органы прокуратуры наделены большими полномочиями в сфере надзора за строительством. Поэтому обращение в госструктуру является наиболее действенным способом, чтобы защитить себя от несанкционированных действий соседа.

Заявление следует писать внимательно, указывать только суть проблемы, возможно, это станет поводом для привлечения виновника к ответственности в соответствии с действующими законами.

При написании жалобы требуется отразить основные пункты:

  1. наименование органа;
  2. информация о заявителе и о нарушителе (ФИО, адрес проживания, контактный телефон);
  3. последовательно изложить конкретные факты;
  4. приложить доказательства (фотографий, экспертиза, ответ на обращение в муниципалитет);
  5. в конце поставить личную подпись и указать дату.

Подаем иск в суд

Если проблема не была решена, то граждане вправе написать исковое заявление в суд. При самостоятельном заполнении могут возникнуть различного рода вопросы, поэтому можете воспользоваться помощью правозащитников. Они грамотно составят заявление с учетом всех действующих норм и правил.

Суд вынесет решение с учетом представленных доказательств и действующих нормативов в области строительства, поэтому заранее соберите все необходимые справки (кадастровый паспорт или схему межевания земельного участка).

Ответственность за самовольное строительство?

Мера наказания будет зависеть от степени тяжести и последствий, наступивших после выявления нарушения. Представим данные в таблице.

· штраф до 80 000 рублей;

· ограничение свободы до трех лет;

Ответственность в соответствии с УК РФ будет возложена на виновника, если в ходе строительных работ произошла смерть человека или пострадало его здоровье.

Прежде чем заниматься незаконным воздвижением сооружений, подумайте о последствиях! Придется понести дополнительные расходы.

Если нарушают ваши права, не ждите, что кто-то решит вопрос за вас, начинайте активные действия, как только заметили, что рядом осуществляется незаконное строительство.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

2. Позвоните на горячую линию:

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней

Жалоба на незаконное строительство

Главная » Документы » Договоры » Жалоба на незаконное строительство

Образцы жалоб на самовольное строительство

СКАЧАТЬ образцы жалоб на самовольное строительство можно по ссылкам ниже:

Как составить жалобу на самострой

Действующее законодательство не предусматривает особой формы для составления жалобы.

Однако принятые в обиходе правила составления правовых документов в различные инстанции предполагают, что в текст документа должны быть включены следующие пункты:

  • наименование органа, в адрес которого направляется жалоба или исковое заявление, с указанием наименования населенного пункта, названия улицы и номера строения его расположения;
  • фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес места жительства, средства для связи в виде номера телефона или адреса электронной почты. Если жалоба коллективная, в ней должны быть указаны данные всех граждан, которые обращаются с данным документом;
  • наименование документа «Жалоба» — при направлении в администрацию или Прокуратуру, «Заявление» — при обращении в Полицию, «Исковое заявление» — при подаче документов в суд;
  • сведения о характере незаконного строительства, подробные данные, насколько это возможно, о застройщике;
  • какие права заявителя или заявителей нарушает застройщик, в чем это конкретно выражается;
  • правовые основания для обращения с конкретным видом документа;
  • суть просьбы и какие меры, по мнению инициатора обращения, следует предпринять к застройщику. А именно – приостановление строительства, снос построенного или урегулирование ситуации иным способом;
  • число, месяц и год составления документа, подпись инициатора обращения, его фамилия и инициалы.

Перечень указанных пунктов не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае он может быть сокращен, дополнен или изменен. Документ составляется в нескольких экземплярах и может быть одновременно направлен в различные инстанции.

Важно! При подаче документа лично на экземпляре заявителя следует требовать отметки о принятии документа с указанием даты регистрации и номера регистрации в соответствующем журнале или книге учета.

Как показывает практика, больший эффект имеют коллективные обращения граждан. При этом чем больше граждан подпишет жалобу, тем эффективнее будет разрешен вопрос с незаконным строительством.

Куда можно подать жалобу на незаконное строение

Строительство зданий и сооружений жилищного или производственного разрешения должно вестись при наличии всех разрешительных документов. Если данное правило нарушается, то застройщик подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Следует иметь в виду, что в качестве застройщика может выступать как физическое, так и юридическое лицо.

Внимание! Для привлечения к правовой ответственности гражданина, который проводит индивидуальное строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек, существует несколько способов воздействия:

  • подается устная или письменная жалоба в местную администрацию или орган самоуправления, которые выдают разрешение на строительство;
  • направляется письменная жалоба в Прокуратуру, которая наблюдает за соблюдением законом на подведомственной территории;
  • предъявляется исковое заявление в суд с требованием запрета на дальнейшее строительство, с обязательством застройщика снести за свой счет возведенное здание или постройку, либо сноса выстроенного с возмещением расходов за счет средств самого застройщика.

Любой из указанных способов приведет к обязательному разбирательству в гражданско-правовом или уголовном порядке. При серьезных нарушениях строительных норм застройщик может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного кодекса РФ.

При этом если действия застройщика подпадают под часть первую указанной статьи, расследованием будет заниматься орган дознания. При квалификации действий застройщика по части 2 или 3 статьи 159 УК – уголовное дело будет расследовать следователь.

Что относится к нелегальному возведению

Для того чтобы определить, ведется ли строительство с нарушением закона или без соответствующего разрешения, следует руководствоваться следующими параметрами:

  • возведение здания, сооружения или постройки на земельном участке, который не предназначен для этих целей;
  • отсутствие у застройщика необходимой разрешительной документации;
  • нарушение установленных нормативов строительства зданий или сооружений;
  • строительство на участке, который не принадлежит или не отведен застройщику;
  • ведение строительных работ после получения запрета на стройку.

Что к самострою не относится

Инициируя вопрос о незаконном строительстве, следует знать, что ряд возводимых построек не требует получения разрешительных документов.

К ним относятся:

  • возведение вспомогательных сооружений, которые не имеют капитального фундамента;
  • автомобильный или тракторный гараж, возводимый на территории сельхозугодий, если он не представляет собой объект коммерческой деятельности;
  • различные надстройки, навесы и другие сооружения, которые возводятся при проведении реконструкции здания;
  • постройка, которая не затрагивает фундамент или несущие стены основного здания.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Условия, при которых самострой можно легализовать

Закон предусматривает, что индивидуальный жилой дом или другая постройка может быть узаконена.

Однако для этого необходимо соблюдение следующих требований:

  • земельный участок должен принадлежать застройщику и быть подтвержден документами о праве собственности с указанием кадастрового номера и согласованного плана. В случае приватизации земельного участка должны быть в наличии соответствующие документы;
  • возводимое здание, сооружение, другая постройка не должны нарушать законные права и интересы собственников соседних участков, строений, а также при необходимости и других физических или юридических лиц. Не допускается частичный или полный захват площади примыкающего. Санитарные нормы расстояний между возводимым строением и ранее выстроенным должны быть соблюдены. При этом должен быть обеспечен свободный подъезд к соседнему дому, существующая дорога не должна преграждаться;
  • новое строительство не должно нести угрозу жизни и здоровью окружающих. Однако подтвердить или опровергнуть данное утверждение может только специальная комиссия, созданная из представителей санэпидемстанции, МЧС и других служб;
  • строительные нормы должны быть соблюдены. Их соответствие удостоверяет архитектурно-строительная инспекция или другой соответствующий государственный орган.

Посмотрите видео. Самовольное строительство:

Гражданско-правовая ответственность

Основанием для привлечения застройщика к гражданско-правовой ответственности является пункт 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Данная норма обязывает застройщика согласовывать строительство и оформить на него все необходимые разрешительные документы.

При нарушении данных требований гражданин, самовольно построивший дом на земельном участке, обязан привести его в первоначальный вид, а все незаконно возведенные строения снести за свой счет.

Следует иметь в виду, что в административном порядке обязать самовольного застройщика снести постройки невозможно. Необходимо соответствующее решение суда.

Все документы, которые выносятся в административном порядке по отношению к самовольному строительству, являются только предупреждающими мерами по пресечению таких действий застройщика и основанием для сноса дома не выступают.

Юридическая практика знает примеры, когда самовольно возведенное строение умудрялись внести в Единый государственный реестр недвижимости. Однако если будет установлен факт, что строение было возведено без соответствующих разрешительных документов, то суд может вынести решение об отмене государственной регистрации права собственности и обязать такого застройщика снести дом.

К такому же исходу можно прийти, если строение было возведено на чужом участке. В этом контексте интересен вопрос о сроках давности самовольного строительства.

Внимание! По общему правилу, срок исковой давности для защиты нарушенного права составляет три года. Однако в данном случае закон делает исключение из общего правила, которое заключается в том, что на права владельца эта норма не распространяется, поэтому избежать сноса строения не удастся.

Читайте также:  Материнский капитал в Ижевске и Республике Удмуртия в 2021 году

Данное положение подлежит применению и в том случае, если возведенные здания и сооружения после окончания строительства могут нести угрозу для жизни и здоровья проживающих людей. В таком случае подается исковое заявление о незаконном строительстве дома. Истцом выступает комиссия по пресечению самовольного строительства.

Если здание, сооружение или другая постройка были возведены на чужом земельном участке, собственник такого надела имеет право выбора:

  • подать исковое заявление в суд о сносе незаконно выстроенного здания, сооружения или постройки;
  • подать иск о признании права владения данным объектом. При удовлетворении такого иска застройщик получает право получить от собственника земельного участка компенсацию за построенный объект. При этом ее сумма должна быть определена судом исходя из оценки всех вложений, которые произвел застройщик, а также рыночной стоимости объекта.

Ответственность административная

Действующий Кодекс об административных правонарушениях предусматривает конкретные нормы за нарушение застройщиком норм Федерального закона «О нарушении требований в процессе строительства зданий и сооружений».

За строительство без получения соответствующего разрешения налагается штраф, который предусмотрен санкцией статьи ст. 9.5 КоАП РФ.

Так, пункт 1 предусматривает:

  • физическим лицам – от 2000 до 5000 рублей;
  • должностным лицам юридического лица и индивидуального предпринимателя – от 20 000 до 50 000 рублей;
  • юридическим лицам – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Судебная практика

Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.

Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.

Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.

Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.

Посмотрите видео. Жалобы в госорганы на самовольное строительство:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7-495-899-01-60

Москва, Московская область

+7-812-389-26-12

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8-800-511-83-47

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Написать жалобу на незаконную постройку

Наличие разрешения, выданного уполномоченным государственным органом – это обязательное условие для строительства любого объекта недвижимости. Но граждане не всегда хотят тратить деньги и время на получение необходимых документов. Они самовольно устанавливают гаражи, бани и другие объекты, нарушая действующие правовые нормы. Но незаконное строительство может доставить массу неудобств другим жителям, затруднить доступ к коммуникациям или спровоцировать аварийную ситуацию. Поэтому, выявив такую постройку, следует обратиться с жалобой в контролирующие органы, которые проведут проверку и накажут нарушителя.

На что можно пожаловаться

Даже если возведенный объект находится на территории, которая принадлежит построившему его лицу (например, на приусадебном участке), стройка считается незаконной в случае отсутствия необходимой разрешительной документации. Обратиться с жалобой в уполномоченные ведомства также следует, если:

  • возникли подозрения, что постройка была возведена с нарушением действующих правил и норм (по СНиПам и СаНПинам);
  • нарушена устойчивость других находящихся на территории сооружений;
  • объект размещен вплотную к другому дому или забору;
  • были нарушены противопожарные нормы;
  • возведение было осуществлено на меже;
  • нарушены коммуникации таким образом, что возникла угроза затопления соседних территорий сточными водами;
  • незаконная постройка затрудняет доступ к общим коммуникациям, которыми пользуются другие жильцы (из-за этого будет сложно устранить аварию) и т. д.

Куда можно обратиться

Первое, что стоит сделать в такой ситуации – это постараться мирно решить вопрос с инициатором строительства. Ему следует объяснить, какими последствиями может обернуться незаконная постройка и сообщить о своем намерении пожаловаться на его действия в контролирующие ведомства. Если владелец недвижимости не захочет идти на контакт или откажет в удовлетворении предъявленных требований, следует обратиться в:

  1. Орган местного самоуправления.
  2. Управляющую компанию.
  3. Государственную жилищную инспекцию.
  4. Роспотребнадзор.
  5. Прокуратуру.
  6. Суд.

Орган местного самоуправления

Самовольное строительство на земельном участке — это повод обратиться с жалобой в местную администрацию. Если баня или хозпостройка была возведена на территории Москвы, отправить обращение следует в Государственную инспекцию по контролю над использованием объектов недвижимости города. Это можно сделать:

  • по факсу +7(495) 628-62-78;
  • лично принести по адресу: Лубянский проезд, 3/6 с6. (вход со стороны Лубянского проезда);
  • через интернет-приемную https://www.mos.ru/feedback/reception/. Важно правильно указать получателя претензии, иначе придется долго ждать ее рассмотрения;
  • по электронной почте gin@mos.ru;
  • отправить по почте: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, 3/6 с6.

Документ должен быть составлен в письменном виде с указанием всех фактов и обстоятельств, указывающих на то, что постройка была возведена незаконно.

Управляющая компания

Если объект был возведен на лестничной клетке, в подъезде или дворе многоквартирного дома, его жильцы могут пожаловаться на самовольную постройку в свою Управляющую компанию. Такое заявление следует составить в письменном виде и передать:

  • по почте письмом с уведомлением;
  • лично принести секретарю или начальнику компании;
  • посредством факсимильной связи.

Информацию о том, куда и какому должностному лицу адресовать обращение, можно найти на сайте Управляющей компании или в договоре об обслуживании. По факту принятого заявления она обязана создать комиссию для проверки объекта недвижимости. По ее результатам может быть принято решение о демонтаже или о передаче дела в другие контролирующие органы.

Государственная жилищная инспекция

Жилец многоквартирного дома, на территории которого появилась самовольная постройка, вправе напрямую обратиться в Государственную жилищную инспекцию региона. Он может это сделать даже в том случае, если Управляющая компания отказала в рассмотрении его заявления или не удовлетворила его требование о ликвидации самостроя. Если многоквартирный дом находится на территории г. Москвы, можно передать жалобу:

  • почтовым отправлением. Составленный в письменном виде документ должен быть направлен по адресу: 129090, г. Москва, пр-т Мира, 19;
  • лично передать сотруднику Инспекции на приеме, который проводится по графику, размещенному на ее сайте . Прием осуществляется только при условии наличия предварительной записи и документа, удостоверяющего личность.
  • через электронную приемную по ссылке https://www.mos.ru/feedback/reception/?department=20197090. В специальном поле формы следует описать незаконную постройку и пояснить, какие нормы закона были нарушены при ее строительстве.

Роспотребнадзор

В соответствии с нормами профильного законодательства, Роспотребнадзор уполномочен осуществлять надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Поэтому, если на земельном участке был возведен объект, эксплуатация которого осуществляется с нарушением норм СаНПинов (например, сосед построил свинарник, обустроил рядом с другим домом компостную или выгребную яму и т. д.), стоит обратиться в Роспотребнадзор. Жалобу можно:

  • отправить по почте: 127994, г. Москва, Вадковский переулок д. 18 стр. 5 и 7;
  • передать на личном приеме в своем территориальном подразделении. Получить актуальную информацию о графике работы приемной можно на официальном сайте Ведомства;
  • направить онлайн через форму «Прием обращений граждан» https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/.

Если в ходе проверки выяснится, что при эксплуатации незаконного строения нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы, уполномоченный сотрудник составит административный протокол (по ст. 6.3 КоАП РФ).

Прокуратура

С демонтажем самовольных построек в подъездах, на лестничных клетках и дворовых территориях редко возникают серьезные проблемы. Объект сносится после соответствующего решения уполномоченного органа. Но не всегда можно обойтись без привлечения органов Прокуратуры. Жалоба в это ведомство подается в том случае, если:

  • самовольная постройка стала причиной серьезной аварии;
  • нарушены противопожарные и санитарные нормы;
  • владелец земельного участка, где расположен объект, отказывается его сносить, несмотря на наличие решения уполномоченного органа;
  • собственник участка не пускает членов комиссии контролирующего ведомства для проверки факта незаконного строительства.

Чтобы жалоба была рассмотрена в установленный законом срок, важно обратиться в свое территориальное подразделение, руководствуясь информацией https://genproc.gov.ru.

Новые поправки в Гражданский кодекс для собственников земельных и дачных участков

Если все инстанции, куда обращался заявитель, не помогли с решением проблемы или он хочет получить материальную/моральную компенсацию причиненного самовольным строительством вреда, придется обратиться в суд. Но инициатором судебного разбирательства также может стать контролирующий орган, куда была подана жалоб на незаконную постройку (например, если собственник земельного участка игнорирует требование о сносе объекта).

Чтобы решение было принято в пользу истца, ему придется собрать достаточный объем доказательной базы, указывающей на то, что строительство было выполнено незаконно. Если он планирует получить денежную компенсацию, указанная в иске сумма должна быть полностью обоснованной, иначе в удовлетворении требования будет отказано.

Подготовить иск и все необходимые документы можно самостоятельно. Но лучше воспользоваться помощью юриста, который специализируется на подобных делах.

Жалоба на строительство без соблюдения дистанции

Владелец земельного участка вправе возводить любые объекты при условии наличия разрешительной документации. Но, в то же время, законом установлено минимально допустимое расстояние до забора для размещения тех или иных построек. Так, к примеру, если собственник хочет возвести жилой дом, то от границы со смежным земельным участком он должен отступить минимум 3 метра, для хозяйственных построек действует ограничение в 1 метр, а для сливных ям и компостных туалетов – не менее 8 метров. Любое отступление от установленных норм или строительство на меже – это повод обратиться в контролирующие органы.

Независимо от того, куда решит обратиться гражданин, при составлении жалобы он должен указать:

  • точное название организации и данные должностного лица, которому адресуется документ;
  • сведения о нарушителе (его адрес, персональные и контактные данные);
  • информацию об объекте (гараж, хозпомещение и т. д.);
  • действующие нормы, которые были нарушены при возведении незаконной постройки;
  • требования, исходя из проблематики обращения (принять меры реагирования, провести проверку, демонтировать и т. д.).

К документу стоит приложить материалы (например, фотографии, видеосъемку), с помощью которых уполномоченный орган сможет оценить адекватность выдвинутых требований.

Вопрос-ответ

Вопрос: Нужно ли разрешение, если речь идет о навесе к капитальному гаражу из фанеры и тента?

Ответ: Исходя из п. 17 ст. 51 ГК РФ на некапитальное строительство, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не нужен разрешительный документ.

Вопрос: Постороннее лицо (не собственник) более 4-х лет пользуется земельным участком. Более того, он построил на нем дом и гараж. Что можно предпринять в таком случае?

Ответ: Сначала стоит обратиться к собственнику земельного участка. Возможно, постороннее лицо пользуется им на законных основаниях и получило все необходимые документы для строительства. Если есть веские основания полагать, что дом и гараж были возведены самовольно, а собственник отказывается вмешиваться в конфликт, стоит подать жалобу в орган местного самоуправления.

Вопрос: Владелец земельного участка построил баню на расстоянии 1 метр от забора. Скорее всего, у него нет разрешительных документов для возведения объекта. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Законом предусмотрено минимальное расстояние до забора в 3 метра. Кроме того, строительство запрещено на меже без согласия соседей. Соответственно, возведение бани возле забора – это прямое нарушение действующего закона. Сначала лучше напрямую обратиться к соседу с просьбой демонтировать баню. Если он не отреагирует на такое обращение, придется подать жалобу в местную администрацию или суд.

Вопрос: Как на начальном этапе остановить незаконное строительство?

Ответ: В такой ситуации следует подать обращение в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении сведений о законности строительства. Не исключено, что все документы получены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Если разрешений нет, стоит обратиться в суд с требованием о сносе объекта. Одновременно в иске следует потребовать запретить строительные работы до вынесения решения.

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, можно руководствоваться следующими законодательными актами:

  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004г. N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  3. ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 03.08.2018 № 339‑ФЗ.
  4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).

Дежурные юристы

Многие граждане сдают квартиру внаем и получают доход. Но случаются ситуации, когда квартиросъемщики…

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга уполномочена осуществлять надзор за обеспечением прав и законных интересов…

На Государственную жилищную инспекцию Казани возложена функция по надзору за соблюдением норм профильного…

Куда жаловаться на незаконное строительство на земельном участке-новые правила 2017-2018 года: образец жалобы в прокуратору/архитектуру

Содержание статьи
    1. Новые правила узаконивания самовольных построек на арендованной земле
    2. Куда обратиться с жалобой о незаконном строительстве ?
    3. Как правильно составить заявление (жалобу)?
    4. Ответственность за незаконное строительство в РФ

Под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или иное строение, которое возведено без получения разрешения либо с нарушением правил строительства и градостроения (ст. 222 ГК РФ).

Обратите внимание! Лицо, которое осуществило самовольную постройку, не имеет на нее права собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Иными словами, такое строение нельзя законным образом ни продать, ни подарить.

Также понятие самовольной постройки закреплено в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. № 37. Под ней понимается сооружение без установленных законом документов.

Нарушениями будут считаться следующие действия без разрешительных документов:

  • проведение реконструкции жилого дома либо его части;
  • переоборудование законной возведенных жилых зданий в нежилые и наоборот;
  • строительство нового здания при наличии разрешение на капитальный ремонт старого;
  • возведение пристроек к существующему зданию либо дополнительных зданий на земельном участке.
Читайте также:  Работа в Чехии: как трудоустроиться русскому, какие есть вакансии и как оформить рабочую визу

Список сооружений, которые относятся к объектам незавершенного строительства, дан в п. 10 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г №22 (далее – Постановление №22).

Обратите внимание! Получение разрешения для возведения жилого дома на участке, предназначенном для дачи, не требуется. Однако для возведения жилого дома на участке, который имеет целевое назначение для жилищного строительства, его наличие обязательно (п. 1 ч. 17, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 7 Письма Минэкономразвития России от 09.09.2016 № Д23и-4285).

Новые правила узаконивания самовольных построек на арендованной земле

Достаточно часто происходят ситуации, когда гражданин заключил договор аренды надела с муниципальным образованием, а впоследствии самовольно возвел на нем постройку.

Обратите внимание! Государственные органы часто отказывают в приеме такого сооружения в эксплуатацию, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности может быть признано только за владельцем земельного участка. Владельцем же является муниципальное образование.

Однако Верховный Суд в своем определении по делу №32-КГ14-19 от 14.04.2015 г. указал, что право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано и за арендатором земельного участка при наличии ряда условий, а именно:

  • лицо должно иметь право использовать данный надел (на основе договора аренды, бессрочного безвозмездного пользования и т.д);
  • лицо должно предпринять меры к получению разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию данного строения. Документом, подтверждающим этот факт, является письменный отказ от выдачи допуска, выданный государственным органом;
  • возведенная постройка не должна представлять опасность для третьих лиц;
  • не должны быть нарушены строительные нормы и правила;

Обратите внимание! Поскольку самовольная постройка не является собственностью, она не может быть включена в наследственную массу (п. 27 Постановления №22).

Если в доме, который передается по наследству, имеется самовольная постройка, то для того, чтобы родные умершего могли получить ее, они должны сначала узаконить ее в судебном порядке.

Куда обратиться с жалобой о незаконном строительстве ?

В зависимости от того, какие действия производит на застраиваемом участке виновное лицо и каков правовой статус надела, существует несколько вариантов подачи жалоб.

Прежде всего необходимо подать жалобу в департамент по строительству и архитектуре того муниципального образования, на территории которого ведется незаконное строительство.

Также можно обратиться в Росреестр и прокуратуру.

Можно также подать исковое заявление в суд о незаконном строительстве.

До подачи жалобы необходимо зафиксировать факт преступного деяния. Например, можно произвести фото- и видеосъемку территории.

Как правильно составить заявление (жалобу)?

Жалоба оформляется в произвольной форме, так как законодательство РФ не содержит жестких требований к ней. В правом верхнем углу необходимо указать, в какой государственный орган или какому конкретно должностному лицу адресован документ. Кроме того, необходимо прописать, кто именно подает жалобу, поскольку анонимные обращения не рассматриваются.

В тексте следует детально описать, где конкретно производятся незаконные строительные работы и в чем выражено нарушение закона.

Желательно приложить соответствующие фотографии или видеозаписи, а также указать данные лиц, которые могут подтвердить нарушения.

Обратите внимание! В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.

К исковому заявлению, в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), предъявляются определенные требования. В тексте должно быть указано:

  • наименование суда, в который подается иск;
  • наименование и местонахождение юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, а также место его проживания;
  • наименование и местонахождение ответчика;
  • описание обстоятельств, которые, по мнению истца, нарушают законодательство РФ, а также доказательства, которые подтверждают данные нарушения;
  • цена иска – в случае, если иск подлежит оценке;
  • сведения о соблюдении претензионного порядка рассмотрения спора, если таковой установлен законодательством РФ;
  • перечень прилагаемых к иску документов. Число копий должно соответствовать числу сторон, которые принимают участие в деле.

Обратите внимание! В обязательном порядке к исковому заявлению необходимо приложить документ, который подтверждает уплату государственной пошлины.

Исковые заявления, в силу положений ст. 30 ГПК РФ, подаются в суд по месту производства незаконных строительных работ.

Ответственность за незаконное строительство в РФ

Виды ответственности варьируются в зависимости от конкретных действий, наступивших последствий и их тяжести.

Законодательство РФ предусматривает следующие санкции:

  • административная – ст. ст. 7.1, 8.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Основным видом наказания является денежный штраф;
  • уголовная – предусмотрена ст. 216 УК РФ. Если в результате производства строительных работ здоровью человека был нанесен вред;
  • гражданско-правовая – незаконно возведенное строение подлежит сносу за счет лица, которое его возвело.

По всем вопросам мы рекомендуем вам обратиться к нашим юристам по градостроительному праву. Специалисты в самое короткое время решат ваши проблемы как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Невыдача кассового чека продавцом: назначение и функции кассового чека, необходимость наличия, возможность невыдачи продавцом, действия покупателя в случае невыдачи чека

Кассовый чек – первичный фискальный документ, подтверждающий совершение сделки розничной купли-продажи либо приобретения определенной услуги. По факту внесения требуемой суммы чек распечатывается продавцом (кассиром либо иным ответственным за это сотрудником) на контрольно-кассовой машине, после чего передается покупателю.

  • Кассовый чек: основные функции и необходимость наличия в спорной ситуации
  • Обязанность выдачи кассового чека
  • Возможные действия в случае невыдачи чека
    • Превентивные меры
    • Порядок действий
    • Составление претензии
    • Направление претензии, результат и возможные дальнейшие действия

При этом в некоторых ситуациях выдача не производится, что в зависимости от ряда факторов может быть как законным, так и незаконным действием продавца.

Кассовый чек: основные функции и необходимость наличия в спорной ситуации

В отличие от товарного чека, прежде всего используемого в бухгалтерском учете для отражения расхода денежных средств на приобретение какого-либо товара, основная функция кассового чека заключается непосредственно в подтверждении факта и условий совершения сделки – розничной купли-продажи и/или приобретения услуги.

В соответствии с требованиями законодательства, на кассовых чеках среди прочих реквизитов обязательно должны присутствовать:

  • наименование (в т. ч. организационно-правовая форма) и ИНН хозяйствующего субъекта – продавца товара и/или услуги;
  • расположение торговой точки;
  • номера – контрольно-кассового аппарата (заводской) и чека (за смену);
  • время и дата расчета;
  • признак фискального режима;
  • перечень приобретенных товаров и/или услуг;
  • итоговая сумма покупки, размер внесенных покупателем средств и сдачи (при условии ее наличия).

Таким образом, кассовый чек является одним из возможных доказательств совершения покупки в конкретной торговой точке (будь то магазин, офис продаж, склад выдачи и т. д.) и может быть предоставлен продавцу либо иной ответственной или заинтересованной стороне в случае возникновения необходимости:

  1. Обмена или возврата товара ненадлежащего качества (имеющего какие-либо недостатки).
  2. Возврата товара надлежащего качества (в том случае, если это не противоречит законодательству).
  3. Оспаривания совершенной сделки розничной купли-продажи и/или подачи какой-либо претензии.

При этом, согласно положениям законодательства РФ (в частности – п. 5 ст. 18 и п. 1 ст. 25 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также ст. 493 Гражданского кодекса РФ), наличие кассового, равно как и товарного чека, не является обязательным для осуществления возврата или обмена товара при условии наличия иных прямых или косвенных доказательств факта совершения покупки означенного товара.

Обязанность выдачи кассового чека

В соответствии с требованиями законодательства, в частности, отдельных положений Федерального закона № 54-ФЗ, обязанность хозсубъектов выдавать покупателям кассовые чеки напрямую зависит от их (хозсубъектов) организационно-правовой формы, а также специфики осуществляемой ими деятельности, согласно учредительным и регистрационным документам.

При этом для некоторых категорий продавцов – как организаций, так и индивидуальных предпринимателей (далее ИП) – использование кассовых аппаратов не является обязательным условием осуществления целевой деятельности.

Также кассовые чеки не выдаются организациями и ИП, осуществляющими определенные виды деятельности, среди которых:

  1. Продажа прессы на бумажных носителях, а также продажа иных товаров через газетные киоски при том условии, что доля печатной продукции в товарообороте киоска составляет не менее 50%, а реализуемый ассортимент утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ.
  2. Продажа: лотерейных билетов и ценных бумаг; проездных документов (кондуктором или водителем) в общественном транспорте; продуктов питания в общеобразовательных учреждениях.
  3. Торговля: мороженым; безалкогольными напитками в розлив; из автоцистерн (молоком, живой рыбой, керосином и т. д.); сезонными продуктами вразвал (в т. ч. фруктами, картофелем, бахчевыми культурами); религиозной атрибутикой, реализуемой официальными представителями РПЦ.
  4. Розничная торговля на ярмарках, рынках, в выставочных комплексах либо на иных территориях аналогичного назначения. Исключение – специально оборудованные торговые точки, расположенные на означенных территориях и обеспечивающие показ и сохранность товара (магазины, автолавки, павильоны и т. д.).
  5. Разносная торговля вне стационарной торговой сети продовольственными и непродовольственными товарами с рук (за исключением подлежащих обязательной маркировке и технически сложных товаров соответственно) в поездах и на борту воздушных судов.
  6. Ремонт и изготовление ключей и металлогалантереи; ремонт и окраска обуви; прием стеклотары и утильсырья (кроме металлолома, а также драгоценных металлов и камней); реализация изделий народного художественного промысла изготовителями.
  7. Услуги: присмотр и уход (за детьми, больными, инвалидами, пожилыми); распилка дров и вспашка огородов; перенос грузов (на авто-, аэро- и ж/д вокзалах, речных и морских портах); сдача собственниками жилых помещений внаем.

Если же хозсубъект не относится ни к одной из вышеозначенных категорий, кассовый чек при осуществлении целевой деятельности должен выдаваться покупателю вне зависимости от наличествующих обстоятельств.

При этом отказ покупателя от получения данного документа не является основанием для невыдачи, равно как и любые иные причины. Например, в том случае, если кассовый аппарат неисправен, продавец не имеет права принимать от клиентов деньги за товары до момента устранения неисправности.

Возможные действия в случае невыдачи чека

Несмотря на то что требования законодательства не устанавливают необходимость наличия кассового чека (как и иных платежных документов) у покупателя в случае предъявления претензии к качеству приобретенного им товара (или услуги), на практике отсутствие чека может значительно затруднить процедуру возврата, обмена либо предъявления иных обоснованных претензий.

Превентивные меры

В том случае, если в момент совершения покупки продавец, обязанный использовать кассовый аппарат в своей деятельности, по какой-либо причине отказывается выдать кассовый или товарный чек, следует зафиксировать данный факт любым возможным способом. Проще всего – заручиться поддержкой свидетелей неправомерных действий продавца (например, обменявшись номерами телефонов).

Также следует оставить соответствующую запись в книге жалоб и предложений. Запись можно сфотографировать (например, на телефон) на случай ее возможного уничтожения сотрудниками торговой точки. При этом целесообразно фотографировать не только запись, но и, к примеру, обложку книги рядом с купленным товаром, себя – с книгой в руках на фоне кассы и т. д.

При этом порядок действий для направления подобных жалоб в целом аналогичен приведенному ниже шаблону (с поправками на адресатов и предъявляемые требования). Оставить жалобу также можно и онлайн – через электронную форму на сайтах означенных госорганов.

Максимальный срок рассмотрения подобных жалоб не превышает тридцати дней с момента получения. По факту рассмотрения жалобы сотрудниками ответственного органа может быть проведена внеплановая проверка, результатом которой (при условии установления факта нарушения) станет вынесение хозсубъекту предупреждения либо административного штрафа для случаев единичного либо многократного нарушения соответственно.

Порядок действий

В том случае, если кассовый чек не был выдан, а купленный товар по какой-либо причине подлежит возврату (при условии соответствия ситуации законодательно установленным критериям), но продавец отказывается вернуть деньги либо произвести иные необходимые действия на основании отсутствия чека, действия покупателя должны складываться из следующих этапов.

Составление претензии

Прежде всего следует принять меры, позволяющие урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Для этого целесообразно в письменном виде выдвинуть соответствующие ситуации требования в адрес ответственного хозсубъекта.

Претензия составляется в условно-произвольной форме (от руки либо в электронном виде), при этом в ее тексте должны быть отражены следующие сведения:

  • адресат: организационно-правовая форма и наименование хозсубъекта (продавца), юридический адрес, должность и ФИО руководителя;
  • заявитель: ФИО, адрес и контактные данные покупателя;
  • подробное описание: обстоятельств совершения покупки (дата, время, место и адрес); приобретенного товара (модель, артикул, цена); характера выявленного недостатка (брак, несоответствие характеристик и т. д.); обстоятельств, воспрепятствовавших получению кассового чека (с обозначением должности и ФИО лица, ответственного за невыдачу);
  • ссылка на свидетельские показания либо иные (прямые или косвенные) доказательства совершения продавцом незаконных в данной ситуации действий;
  • суть претензии: отказ продавца в осуществлении предусмотренной законом процедуры (возврата, ремонта или обмена товара) без кассового чека;
  • требования: осуществление соответствующей обстоятельствам процедуры в установленный законом срок; своевременное уведомление заявителя по факту рассмотрения данной претензии;
  • уведомление хозсубъекта о направлении соответствующего судебного иска в случае игнорирования или отказа выполнения означенных требований по истечении установленного законом срока;
  • перечень приложений: показания свидетелей и/или иные имеющиеся материалы;
  • подпись заявителя и дата подачи.

Направление претензии, результат и возможные дальнейшие действия

Претензия может быть направлена лично либо по почте (оптимальный вариант – заказным письмом с уведомлением о вручении).

Практика показывает, что в превалирующем большинстве подобных ситуаций хозсубъект выполняет все предъявленные покупателем требования. Однако в том случае, если направленная претензия отклоняется либо игнорируется, покупателю целесообразно обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. При этом весомым преимуществом (помимо свидетельских показаний и аналогичных материалов) могут стать копии жалоб, ранее направленных в налоговую инспекцию и/или Роспотребнадзор.

Невыдача кассового чека (при условии отсутствия на то законных оснований) является прямым нарушением российского законодательства и поводом для направления соответствующих жалоб в ответственные органы.

Отказ продавца принять товар (для обмена, ремонта или возврата средств) в установленном законом порядке при отсутствии у покупателя чека также неправомерен и может быть обжалован в досудебном либо судебном порядке.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Ссылка на основную публикацию