Закон об отмене трудовых книжек в 2021 году: плюсы и минусы реформы

Восемь изменений в работе с сотрудниками в 2021 году

Помимо очередного повышения МРОТ и введения прогрессивной ставки НДФЛ часть изменений связана с переходом на электронные трудовые книжки и подключением оставшихся регионов к прямым выплатам.

1. В зависимости от численности сотрудников отчетность представляется в электронном виде

С 2020 года, если численность сотрудников в компании превышает 10 человек, расчеты по страховым взносам и отчетность по НДФЛ работодатели подают в электронном виде.

Если так случилось, что в течение года численность штата выросла, сдавать отчеты по-прежнему, на бумаге, нельзя.

2. С 1 января 2021 года действует прогрессивная ставка НДФЛ

В настоящее время действует единая ставка НДФЛ 13 %, которая не зависит от доходов. Так было на протяжении 20 лет.

Но в конце июня 2020 года президент заявил о планах ввести прогрессивную ставку НДФЛ и повысить её до 15 % для тех, у кого большие зарплаты — более 5 млн руб. в год. Причем повышенная ставка должна применяться не на весь доход, а только на ту его часть, которая превышает «лимит» в 5 млн, уточнил президент.

Доходы свыше 5 млн руб. в год — это примерно 416 600 руб. в месяц. Поэтому, судя по всему, повышение ставки НДФЛ почувствует на себе прежде всего малый бизнес.

Нужно сказать, что законопроекты о введении прогрессивной шкалы вносились в Госдуму с регулярной периодичностью с 2013 года. Последний такой проект был отклонен в декабре 2019 года. Новый законопроект был внесен в сентябре 2020 года. И уже 21 октября стало известно о единогласном принятии депутатами в первом чтении поправок в ч. 2 Налогового кодекса в части налогообложения доходов физлиц, превышающих 5 млн руб. за налоговый период. В ноябре президент подписал Федеральный закон от 23.11.2020 № 372-ФЗ.

Дополнительные бюджетные поступления от повышения НДФЛ планируется направлять на лечение тяжелобольных детей.

Пример

Иван Иванов зарабатывает 7 млн руб. в год. В 2020 году размер НДФЛ составляет 13 %, поэтому работодатель должен удержать с зарплаты Иванова 910 000 руб. (7 млн * 13 %).

В 2021 году размер НДФЛ для Иванова будет увеличен до 15 %, а значит сумма удержаний вырастет до 950 000 руб. (5 млн * 13 % + 2 млн * 15 %).

3. МРОТ в 2021 году снова вырастет

С 1 января 2021 года МРОТ и прожиточный минимум будут рассчитывать по новой методике, которая уже получила одобрение Совета Федерации.

Суть заключается в следующем: прожиточный минимум теперь будет считаться не от потребительской корзины, а от среднедушевого дохода граждан, а МРОТ — от медианной заработной платы.

Под медианной заработной платой следует понимать сумму, относительно которой у одной половины населения зарплаты выше, а у другой — ниже.

В 2021 году МРОТ с учетом новой методики расчета будет составлять 42 % от указанной медианы, а это 12 792 руб.

Федеральный МРОТ пересматривается раз в год. От него зависят выплаты по заработной плате и больничным. Но в регионах МРОТ может отличаться от федерального. Например, московский МРОТ с 1 октября 2020 года составляет 20 361 руб.

Для работодателя важно, чтобы выплаты сотрудников, отработавших полный месяц, не были меньше величины МРОТ.

С некоторых пор налоговая сравнивает зарплаты сотрудников, которые указываются в отчетах по зарплате, не только с МРОТ, но и со среднеотраслевыми показателями по рынку (Письмо ФНС РФ от 17.10.2019 N БС-4-11/21381@). Если эти показатели выше МРОТ, но намного ниже тех, что представлены по отрасли, налоговая может направить в компанию письмо с требованием предоставить пояснения.

4. С 2021 года действует обновленная форма 6-НДФЛ

Проект новой формы содержит 3 раздела. В первом разделе «Данные об обязательствах налогового агента» указываются обобщенные показатели по перечисленным в бюджет возвращенным суммам НДФЛ с указанием срока перечисления.

Во втором разделе «Расчет исчисленных, удержанных и перечисленных сумм налога на доходы физических лиц» вносятся суммы начисленных и фактически выплаченных доходов с отдельным указанием сумм, относящихся к прошлым периодам.

В обновленной форме есть приложение в виде справки о доходах и суммах налога физического лица.

В форме 6-НЛФЛ 2021 года по сравнению с формой 2020 года есть несколько отличий:

  • Появились поля для указания сумм возвращенного налога.
  • Упразднены даты фактического получения дохода, то есть нужно будет указывать только срок перечисления.
  • Выделено отдельное поле для указания информации по прошлым налоговым периодам, например, для случаев выплаты заработной платы за декабрь в январе.
  • Справку 2-НДФЛ по итогам 2021 года сдавать не нужно. По итогам 2021 года в отчете 6-НДФЛ одновременно подаются годовые сведения 6-НДФЛ и сведения о начисленных/ фактически выплаченных доходах физическим лицам.

Проект о внесении изменений в отчет 6-НДФЛ находится на стадии подготовки заключения. Но высока вероятность, что новая форма будет действовать с 1 января 2021 года, так как законодатели примут соответствующее решение за осеннюю сессию.

5. Продолжится переход на электронные трудовые книжки

С 1 января 2020 года начался процесс формирования электронных трудовых книжек. Переход на новый формат сведений о трудовой деятельности стал добровольным и осуществляется только с согласия работника. То есть у работника до 31 декабря 2020 года включительно есть возможность выбрать — оставить бумажную трудовую или перейти на электронную. Дальнейшие действия работодателя зависят от этого выбора.

Сотрудник выбирает электронный вариант ведения трудовой книжки

В этом случае работодатель выдает ему бумажную трудовую на руки и продолжает вносить сведения в электронную книжку.

Сотрудник решает остаться с бумажной трудовой

Работодатель помимо бумажной версии ведет электронную книжку.

Для сотрудников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они остаются работать в компании, работодатель продолжит вести трудовую книжку на бумаге.

Для тех, кто будет впервые устраиваться на работу с 2021 года, сведения о трудовой деятельности изначально планируется вести только в электронном виде.

6. Пересмотрен срок сдачи СЗВ-ТД

Изначально говорили, что этот отчет нужно сдавать по итогу месяца. Однако в конце апреля из-за ситуации, связанной с распространением коронавируса, правительству стало необходимо отслеживать уровень безработицы в стране.

Сдавайте отчет СЗВ-ТД в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия с поддержкой 24/7.

В результате было принято решение о введении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных. Они обязуют работодателей подавать в ПФР сведения о принятых и уволенных сотрудниках на следующий день после издания соответствующего приказа.

7. Пособия выплачиваются только на карту «Мир»

Обязательство по выплате пособий на карту «Мир» должно было начать действовать с 1 июля, но из-за пандемии ЦБ инициировал перенос срока — до 1 июля 2021 года (Письмо от 18.12.2020 № ИН-04-45/175). До этой даты за выплаты пенсий и других социальных выплат не на карты «Мир» наказывать не будут.

Новшество коснулось всех пособий, которые выплачиваются за счет ФСС: пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, выплат чернобыльцам и прочих бюджетных отчислений.

Обязательство не распространяется на выплату больничных — за первые три дня их начисляет работодатель на любые карты. Так же на любые карты перечисляются зарплата, премии, отпускные, пособие по уходу за больным ребенком. Эти выплаты проводятся в обычном порядке, и сотруднику нет необходимости выпускать карту «Мир».

Исключение действует лишь на тех, кто проживает за границей. Например, если в компании есть сотрудница, которая получает пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, но при этом она находится за границей, то пособие может перечисляться ей на любую карту.

Нет карты «Мир» или её не успели выпустить. Что делать?

В этом случае деньги сотруднику переводятся на банковский счет, не привязанный к какой-либо карте, почтовым переводом или наличными (п. 5.4. ст. 30.5 Закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ).

При этом работодателю, который осуществляет выплату не на карту «Мир», нужно уведомить об этом ведомство, назначившее пособие.

Чтобы перейти на прямые выплаты по карте «Мир», нужно поставить об этом в известность сотрудника и получить от него заявление с информацией о реквизитах карты.

8. С 1 января 2021 года на прямые выплаты ФСС перейдут оставшиеся регионы

Пилотный проект по запуску прямых выплат из ФСС стартовал 2011 года и развивался поэтапно — каждый год к нему подключились новые регионы.

Проект предполагает, что работодатель самостоятельно рассчитывает пособие, но перечисляет лишь те суммы, которые выплачиваются за его счет — например, больничные за первые три дня.

Далее работодатель отправляет заявление ФСС, а выплату причитающейся суммы за счет ФСС выплачивает непосредственно сам фонд.

С 1 января 2021 года на прямые выплаты перейдут оставшиеся 8 регионов:

  • Краснодарский край;
  • Пермский край;
  • Московская область;
  • Свердловская область;
  • Челябинская область;
  • Москва;
  • Санкт-Петербург;
  • Ханты-Мансийский автономный округ — Югра.

Таким образом, с 2021 года всем без исключения работодателям уже не нужно будет производить выплату пособия. Это выгодно — отпадает необходимость в резервировании средств под выплаты и изымании их из оборота.

Алгоритм действий работодателя при прямых выплатах
  1. Получает документы от сотрудника.
  2. Рассчитывает пособие и выплачивает сумму за первые 3 дня.
  3. Готовит и отправляет документы в ФСС в течение 5 дней с даты получения документов от сотрудника.
  4. ФСС проверяет и назначает пособие в течение 10 дней. 5. ФСС выплачивает пособие сотруднику.

Больничные — это суммы, с которых удерживается НДФЛ. То есть те суммы больничных, которые выплачивает работодатель, он в прежнем порядке отражает в учете.

В отношении сумм, которые выплачиваются за счет ФСС, функции налогового агента осуществляет ФСС.

Если сотруднику потребуется справка 2-НДФЛ по выплатам, которые провел ФСС, то он может обратиться непосредственно в фонд.

Иногда возникает вопрос: что делать с сотрудниками, которые уже получаю пособия? Допустим, сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и начисления ей проводятся давно. Что изменится с 1 января 2021 года? Кто будет продолжать начислять ей пособия?

За декабрь 2020 года пособие по-прежнему выплачивает работодатель на карту «Мир». А за периоды после 1 января 2021 года страхователь направляет по специальной форме в отделение ФСС заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия. Причем делает он это только один раз. Такой логике нужно будет следовать регионам, которые присоединятся к пилотному проекту ФСС по прямым выплатам с 2021 года, в их числе Москва и Санкт-Петербург.

Что нужно успеть сделать до конца 2020 года

Помимо сдачи отчетности по трудовой деятельности сотрудников до конца 2020 года работодателям нужно:

  1. При необходимости пересмотреть локальные нормативные акты (ЛНА). Например, если в каком-то ЛНА написано, что вы храните трудовые книжки в бумажном виде, то важно эти акты пересмотреть и привести в соответствие с законодательством. И в случае, если трудовые книжки ведутся в электронном виде, прописать в документах эту обязанность.
  2. Привести в порядок соглашения, трудовые договоры и коллективные договоры. Эта часть работы тоже связана с переходом на электронные трудовые книжки.
  3. Обеспечить техническую возможность передачи сведений о трудовой деятельности в ПФР.
  4. До конца октября 2020 года работодатель должен письменно уведомить каждого работника об изменениях, связанных с ведением трудовых книжек, и о праве работника сделать выбор между бумажной или электронной трудовой. Определиться с выбором сотрудник должен успеть до конца 2020 года.
  5. Уведомление составляется в произвольной форме. В нём нужно осветить суть изменений, описать, какой выбор может сделать работник, что будет, если он не подаст заявление о выборе (работодателю нужно будет вести и бумажную, и электронную трудовую книжку). Также стоит прописать, что в случае выбора электронного варианта трудовой сотруднику на руки выдадут его бумажную книжку.

Татьяна Евдокимова, ведущий эксперт, Контур.Бухгалтерия

Отмена трудовых книжек в 2021 году

Отмена трудовых книжек станет возможной в 2021 году. Принят Федеральный Закон о формировании в электронном виде единой базы данных о трудовой деятельности. Частично изменения в Трудовом Кодексе уже вступили в силу с 1 января 2020 года. В полном объеме новая система электронного учета заработает в следующем году.

Читайте также:  Правильный алгоритм расчета заработной платы при сменном графике работы – формулы, пример

История вопроса

Обсуждение отмены трудовых книжек было вызвано введением СНИЛС, индивидуального пенсионного учета. Первоначально Минтруд планировал переходный период до 2027 года для параллельного ведения бумажных и электронных вариантов документов. Адаптацию считали важным этапом для людей предпенсионного возраста, привыкших беречь трудовую книжку как паспорт.

Представители государственных структур выступили за сокращение издержек работодателей на бумажный документооборот, содержание дополнительных штатных единиц. Герман Греф, глава Сбербанка, озвучил ежегодную экономию в сотни миллионов рублей. Хотя данные опроса Минтруда отражают недовольство 57% россиян нововведением, процесс запущен в действие. Сомнений, отменят ли традиционные трудовые книжки, не осталось.

Переход на электронный аналог документов стал частью реализации нацпроекта «Цифровая экономика» согласно стратегии развития в РФ информационного общества.

Изменения текущего периода

С 1 января 2020 года всех работодателей обязали предоставлять в Пенсионный фонд регулярно, до 15 числа каждого месяца, новую форму отчетности СЗВ-ТД. Документ в электронном виде включает сведения:

  • о работодателе – ИНН, КПП, номер в ПФР;
  • о работниках – СНИЛС, специальность, квалификация, даты приема и основания перевода, увольнения, сокращения (13 граф).

С нового, 2021 года, сведения о приеме, увольнении сотрудников необходимо подавать не позднее последующего рабочего дня после подписания приказа. Данные служат основой расчета будущей пенсии. Новая форма отчетности отражает информацию о профессиональной деятельности граждан.

Работодатель обязан уведомить всех работников до 1 июля 2020 года о поправках в законодательстве. Переход на новый формат для сотрудников является добровольным, но работодатель в любом случае обязан подавать цифровые данные на весь персонал.

Сохранение привычных трудовых книжек допускается только для лиц, написавших об этом заявления работодателю в течение 2020 года, данный факт будет отражен в системе ПФР. Остальных автоматически переведут на электронный аналог документа. Если сторонник бумажного варианта позже захочет заменить его электронным, то перейти в другой формат можно в любое время, но вернуться к прежнему образцу заполнения нельзя. В 2021 году впервые трудоустроенным лицам бумажный документ заводить не будут.

При увольнении работника в текущем году работодатель должен оформить сведения о его трудовой деятельности, заверенные в бумажном варианте. Когда полностью отменят традиционные трудовые книжки, получить сведения в форме выписки о полном стаже станет возможным:

  • на портале Госуслуг;
  • в МФЦ;
  • в территориальном отделении Пенсионного фонда.

Обязанностью работодателя станет предоставление информации только о последнем месте трудовой деятельности. В отличие от традиционного заполнения бумажных трудовых книжек электронный формат предусматривает отражение сведений о дисциплинарных взысканиях работникам. Данные о поощрениях не вносятся в систему учета.

Преимущества и риски новой системы учета

По мнению разработчиков нововведения, преимущества электронных документов очевидны:

  • не нужно опасаться потери трудовой, долгого восстановления сведений о прежней работе;
  • сокращаются затраты на бумажный документооборот;
  • устраняется риск подделки документов;
  • минимизируются ошибки, недостоверные сведения о профессиональной деятельности;
  • обеспечивается оперативный доступ работодателям, ПФР, госорганам к единой информационной базе;
  • упрощается трудоустройство дистанционных работников.

Одновременно с введением новой системы учета данных о трудовой деятельности граждан вносятся поправки в Кодекс об административных нарушениях. Возрастает ответственность работодателей по выполнению правил предоставления сведений о работниках в единую систему персонального учета. Предусмотрены штрафы за нарушения законодательства.

Переход на цифровую обработку данных вызывает беспокойство людей о безопасности хранения, передачи личных данных. Ответственность за надежность информационной системы возложена на Пенсионный фонд. На сайте ведомства отражены заверения, что риск сбоя системы, взлома с изменениями, уничтожением информации благодаря защищенной фиксации данных невозможен.

Отмена трудовых книжек в текущем и 2021 году окончательно изменит подходы к фиксации данных о профессиональной деятельности всех россиян.

Юрист перечислил плюсы и минусы перехода на электронные трудовые книжки

С начала 2021 года все, кто впервые устраивается на работу, сразу получают электронную трудовую книжку (ЭТК). Остальные – те, кто уже работал к этому времени, имели право выбирать, оставаться ли им с бумажной трудовой или перейти на виртуальную. Желающих, как недавно отрапортовал ПФР, оказалось не так много: из 47 млн трудящихся электронный «трудоучет» выбрало лишь 6 млн.

Плюсы и минусы новации обсуждаем с юристом юридической компании «Юристат» Гиоргием Башинуридзе.

«Утечка будет массовой»

– По итогам недавнего опроса SuperJob, опасаются переходить на электронные трудовые книжки (ЭТК) не только работники, но и работодатели: большинство малых и средних компаний в России выступило против нововведения из-за страха столкнуться с дополнительной отчетностью, говорится в исследовании. Готовы перейти на новый формат только 9%. В чем же люди видят подвох?

– По отчетности едва ли можно найти какие-то дополнительные минусы. А вот опасения за безопасность данных, которые содержатся в ЭТК, действительно присутствуют.

Бумажные трудовые книжки хранятся только в офисах фирм работодателей. В случае кражи (или утере работником) можно говорить об утечке информации в отношении лишь одного человека.

А вот если будут взломаны сервера сайта портала «Госулуги», где хранятся огромные базы данных ЭТК, утечка будет массовой – утекут миллионы учетных записей о работниках.

Хотя ПФР и заверяет, что защита очень сильная, мы не можем исключать того, что данные все-таки могут быть украдены. И если это произойдет, то сразу же коснется огромного количества россиян.

– Ну утекут, и что? Какая польза хакерам от того, что они узнают, что человек за свою жизнь поработал, скажем, в 15 местах. Кстати, эти сведения (на тех, кто работает «по-белому») и сегодня есть в личных кабинетах граждан на сайте ПФР.

– Большая часть информации, которая содержится в трудовой книжке (сведения о работе, фамилия, имя, отчество, дата рождения, иные характеристики работника и т.д.), являются персональными данными. В России их разглашение и распространение без разрешения лица, которому эти данные принадлежат, запрещено.

– Между тем, многие из этих данных просят у нас не только банки и другие организации, но даже магазины. И отказаться от того, чтобы они их использовали для своих целей, не получится – пробовала не раз. Но, с другой стороны, непонятно, как это может быть использовано против человека.

– Когда происходили массовые утечки персональных данных, они использовались, чтобы настраивать агрессивную таргетированную рекламу. А так же эти данные оказывались полезными для «охотников за головами» на рынке труда.

Кроме того, коллекторские агентства не прочь использовать информацию о потенциальных доходах человека. В трудовой книжке сведения о заработке, конечно, не указаны, но проанализировав, какая профессия у гражданина, какова средняя зарплата по этой позиции на рынке труда, можно сделать подсчет. И на основании этого коллекторы могут, к примеру, усилить давление на должника.

– Вы видите еще какие-то минусы?

– Да, до выхода на пенсию надо умудриться не потерять старую бумажную трудовую книжку: даже перейдя на ЭТК, работник обязан сохранять ее, потому что именно там отражены все сведения о его месте работы и о стаже до 2020-го, т.е. до перехода на электронную трудовую книжку.

– Но все эти сведения и так уже занесены в индивидуальное дело каждого на сайте ПФР. По крайней мере, трудовой стаж с 2002-го там есть.

– Иногда требуется что-то уточнить.

В любом случае, согласно закону, следует сохранять бумажные книжки, содержащие сведения о предыдущей трудовой деятельности человека.

Мне представляется, что такое наложение документов создает большое неудобство: казалось бы, облегчили документооборот, но в итоге россияне (особенно те, у кого значительный трудовой стаж до 2020-го) должны контролировать сразу два документа – и электронный, и бумажный.

Можно ли подделать электронную трудовую книжку

– Плюсы ЭТК уже не раз перечисляли. Это возможность парой кликов мышки получить актуальные сведения о своем стаже. По сути, это все.

– Нет, есть очевидный плюс и для работодателя: он будет уверен, что сведения в трудовой книжке не подделаны, что никакой лишней записи туда внесено не было.

Главным минусом бумажных трудовых книжек всегда было то, что туда можно было внести любую запись.

То есть техническая возможность этого в принципе существует. С ЭТК это становится практически невыполнимым, хотя и в этом случае такая вероятность теоретически присутствует.

– А зачем туда вносить фальшивую запись? Предположим, кто-то пришел устраиваться на работу с трудовой книжкой, где есть запись, что он не так давно работал, скажем, главой крупного банка. Круто, конечно. Но придет время оформлять пенсию, и сразу выяснится (сведения-то и сейчас все равно есть в ПФР в электронном виде), что он ни дня в своей жизни не работал вообще, и положат ему минималку.

– Фальшивые записи в бумажной трудовой книжке могут на некоторое время ввести в заблуждение потенциального работодателя – неопытного или того, кто не хочет проводить дополнительные проверки. Но ведь фальшивые записи может делать не только сам работник, их могут внести и во вред ему – например, запись об увольнении по сомнительным обстоятельствам. К слову, часто выписки из трудовых книжек предъявляются в суде для подтверждения занятости человека в определенные периоды – и не только по трудовым вопросам. Это могут быть и процессы по уголовным делам.

В любом случае, сейчас внесение информации в трудовую книжку стало ограничено технически, и это дополнительная гарантия того, что недоброжелатели не сделают чего-либо лишнего с вашим документом.

Не забывайте и еще об одном минусе бумажных трудовых книжек: если они утеряны или испорчены, для восстановления данных потребуется много времени. И если у человека большой стаж, то не факт, что все еще существуют предприятия, где он работал. В общем, квест становится почти нерешаемым. С ЭТК такого произойти не может: утратить сведения из них невозможно. Серверы могут быть взломаны, данные могут быть слиты, но ни при каких обстоятельствах они не могут быть утрачены. Единственное, что может случиться – это перебои на самом сервере, которые временно ограничат доступ к информации, но сама она никуда не денется.

Как «принести» электронную трудовую книжку на новую работу

– А вы сами перешли на электронную книжку?

– Да, еще где-то в середине 2020-го.

– Представьте, что вы меняете место работы. Как вы «передадите» новому работодателю свою ЭТК?

– Работник может предоставить работодателю бумажную выписку из своей электронной трудовой книжки, заверенную надлежащим образом, или предоставить работодателю эту выписку в электронной форме и снабдить ее электронно-цифровой подписью, чтобы работодатель впоследствии перенес эти данные в свою систему кадрового учета. Данные документы будут выданы вам на старом месте работы при прекращении трудовых отношений.

Работадателю достаточно просто знать, что у меня электронная трудовая книжка. Он сформирует на меня запрос и выяснит все, что нужно, о моем прежнем трудоустройстве.

– То есть вы должны будете дать кадровику свой пароль от сайта «Госуслуг»? Иначе ведь в личный кабинет на сайте ПФР не попасть.

– Нет, пароль тут не нужен. Доступ к вашему личному кабинету останется за вами, нужно лишь будет представить корректные сведения.

Вообще, я уверен: за цифровизацией будущее. И следует ожидать, что скоро большинство и наших личных документов, и форм отчетности перейдут в электронный формат.

Трудовая книжка, на мой взгляд, была экспериментальным вариантом. Это по сути документ, который не имеет критически важного и исключительного значения для человека, поэтому именно на нем было наиболее удобно опробовать схему перевода в электронный формат. В дальнейшем, скорее всего, это могут быть СНИЛС, свидетельство ИНН, водительские удостоверения.

Информация об отмене бумажных трудовых книжек

Отделение ПФР по Чеченской Республике напоминает, что совсем скоро бумажные трудовые книжки отменят и введут новые — электронные. Что является основанием для такой глобальной перемены? Как это будет происходить? И что в связи с этим будет привнесено в работу Пенсионного фонда? На эти и другие вопросы отвечает управляющий Отделения Пенсионного фонда РФ по Чеченской Республике Мохмад-Эми Ахмадов.

Читайте также:  Как оформить больничный лист при карантине: выплаты, изменения

– Мохмад-Эми Исаевич, что стало причиной такой перемены?

– Уже несколько лет на государственном уровне рассматривается программа перехода на электронный оборот сведений по трудоустройству граждан.

Ведь что такое вообще трудовая книжка? Персональный документ установленной формы, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности работника, история его должностных переходов. Существующий образец документа применяется с 2004 года. Трудовую книжку оформляют гражданам, впервые устроившимся на работу, а в случае ее утери работнику выдается дубликат. Документ заполняется в отделе кадров и хранится там, пока человек работает в организации.

Надо сказать, что во многих странах трудовые книжки перестали наличествовать в принципе. К примеру, в той же Европе трудовая книжка в нашем понимании считается устаревшим инструментом. Там давно трудовую книжку целиком заменили электронные базы данных. Это было сделано, потому что к бумажным документам на практике предъявляется много претензий. И они возникают не только от их владельцев, а еще и от работодателей.

– А какие именно претензии?

– Основное недовольство связано со следующим. Во-первых, бумажная форма трудовой книжки с годами приходит в негодность, может быть потеряна или испорчена. А процедура ее восстановления достаточно сложная, и есть риск полной утери некоторых данных. Во-вторых, очень много эпизодов мошенничества с книжками, так как бланки находятся в свободном доступе, поэтому так много подделок. В-третьих, необходимость выделения специальных помещений для хранения книжек сотрудников; особенно это касается крупных предприятий, численность которых превышает 100 человек. В этом случае приходится организовывать специальные стеллажи для хранения такого количества личных документов сотрудников. Ну и, конечно, никак не оправданы трудовые затраты времени и его оплаты, которые расходуются на заверение сделанных копий, на создание выписок вручную и т.д.

– И что меняется теперь?

– Пока ничего не меняется. Мы находимся на пути правового обоснования такой метаморфозы. Министерством труда РФ в рамках федеральной программы «Цифровая экономика РФ» разработан соответствующий законопроект, который затронет и учтет интересы всех работающих. Предполагается, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников будут вестись только в электронном виде, за исключением работников, подавших заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе. И мы все должны быть готовы, что в скором времени это произойдет.

– Какой будет трудовая книжка нового формата?

Документ будет представлять собой электронный файл, который будет храниться в системе персонифицированного учета. Как в бумажном, так и в электронном виде суть трудовой книжки не меняется: это главный документ каждого работающего гражданина страны.

– Мохмад-Эми Исаевич, а можем мы сегодня хоть как-то обозначить плюсы электронных трудовых книжек?

– Безусловно, здесь масса достоинств. Это, прежде всего, невозможность подделки книжек, так как всю информацию легко будет проверить в электронном виде. Уменьшается риск, что информация о профессиональной деятельности человека будет утеряна. Появляются возможности: постоянно совершенствовать созданную систему и внедрять дополнительные вспомогательные ресурсы; защитить сведения от ошибок и описок, которые нередко допускаются при заполнении трудовых документов; работники смогут оперативно реагировать на действия работодателя по заполнению их трудовых книжек; заинтересованные структуры смогут при необходимости без работника посмотреть всю нужную информацию о нем.

Также это значительно упрощает ведение кадрового производства; защищает владельцев книжек от работодателей, которые не соблюдают сроки выдачи книжек при увольнении; освобождает работника от необходимости каждый раз обращаться к работодателю за получением копии трудовой книжки, когда ему это необходимо. Достаточно будет лишь переслать свои данные из информационной системы по месту требования.

К плюсам еще можно отнести стандартизацию, ведение кадровой информации в специализированных базах данных. Получив к ней доступ, работники смогут контролировать все сведения, которые вносятся в их трудовую книжку в режиме онлайн. Ну, и, конечно, оперативность. И при оформлении перехода с одной работы на другую, и при приеме на удаленную работу.

– Известны сегодня сроки перехода на электронные трудовые книжки?

Предполагается, что за 2019 год будут внесены все необходимые изменения в трудовое законодательство, а также решены технические вопросы.

Перевод бумажной версии в электронную произойдет поэтапно и начнется с того, что новые данные будут вноситься работодателями в электронном формате. Затем постепенно все данные, прописанные в бланках ранее, переведут в компьютерные базы.

С 2021 года все трудовые книжки будут вестись только в электронной форме. Граждане и организации, для которых привычная форма кажется наиболее удобной, могут продолжить вести бумажные трудовые книжки вместе с электронными. Однако для устроившихся на работу впервые с 2021 года такой возможности не предусмотрено.

Полностью отказываться от традиционных бумажных трудовых книжек пока никто не собирается. Если работник захочет, чтобы его документы велись на бумаге, этому препятствовать нельзя. Несмотря на то, что в таком случае работодателям придется вести двойную работу – выполнять требование по передаче данных в государственную информсистему и одновременно вести бумажный документооборот. Для этого работник должен написать работодателю заявление о продолжении ведения бумажного документа.

С 1 января 2021 г. работодатели должны будут отдать работникам бумажные трудовые книжки, поскольку больше не будут являться ответственными за их хранение и ведение. Исключение составят только лица, которые напишут заявление о продолжении ведения бумажного документа. В законопроекте на этот счет заявлено, что ведение трудовых книжек на бумажном носителе не будет осуществляться с 1 января 2027 г.

– Мохмад-Эми Исаевич, какая роль отводится территориальным органам Пенсионного фонда в связи с этим? Что-то меняется в функционале?

– Все сведения о трудовой деятельности своих работников работодатели будут представлять в электронном виде в органы Пенсионного фонда РФ: о приеме на работу, переводе на другую должность или увольнении (дата, номер приказа и его содержание).

Иными словами, учет трудового стажа предполагается включить в текущую функцию Пенсионного фонда – ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Выглядит вполне логично, потому как сейчас ведется двойной учет трудового стажа работников: органами ПФР – на лицевых счетах работников и работодателями – в трудовых книжках. Причем стаж по трудовой книжке не учитывается при назначении пенсии с того момента, как работник зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и ему присвоен СНИЛС.

Все сведения о стаже ПФР берет исключительно по данным индивидуального лицевого счета работника. Поэтому электронные трудовые книжки устранят ненужную двойственность в учете стажа.

С 1 января 2020 года для работодателя будет действовать обязанность представлять сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц в информационную систему ПФР. Сведения о трудовой деятельности работодателю придется представлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. С 1 января 2021 года такая информация в случаях приема на работу или увольнения должна отправляться не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема или увольнения.

Отмена трудовых книжек в 2021 году

Отмена трудовых книжек возможна в 2021 году. Принят Федеральный закон о формировании единой базы данных по трудовой деятельности в электронном виде. Частично изменения в Трудовой кодекс уже вступили в силу с 1 января 2020 года. Новая электронная система бухгалтерского учета заработает в следующем году.

Дата отмены трудовых книжек

Споры по поводу аннулирования трудовых книжек были вызваны включением СНИЛС — личного пенсионного счета. Первоначально Министерство труда планировало переходный период до 2027 года для параллельного обслуживания бумажных и электронных версий документов. Адаптация рассматривалась как важный шаг для людей пенсионного возраста, которые привыкли хранить трудовую книжку в качестве паспорта.

Представители госструктур выступили за сокращение расходов работодателей на оформление документов и сохранение дополнительных кадровых ресурсов. Глава Сбербанка Герман Греф заявил, что экономия составляет сотни миллионов рублей в год. Хотя опрос Минтруда показывает, что 57% россиян недовольны новостью, процесс пошел. Нет сомнений, что традиционные рабочие тетради будут отменены.

Переход на аналог электронного документа был частью реализации Национального проекта цифровой экономики в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.

Изменения в текущем периоде

С 1 января 2020 года все работодатели должны были подавать новую форму отчетности SZV-TD в Пенсионный фонд на регулярной основе до 15 числа каждого месяца. Документ в электронном виде включает:

  • о работодателе — ИНН, КПП, номер ПФР;
  • о сотрудниках — СНИЛС, специализация, квалификация, дата приема и перевода, увольнения, основания сокращения (графа 13).

С 2021 года информацию о приеме на работу и увольнении сотрудников необходимо подавать не позднее рабочего дня после подписания приказа. Эти данные послужат основой для расчета будущих выгод. В новой форме отчета отражена информация о профессиональной деятельности граждан.

Работодатель должен уведомить всех сотрудников до 1 июля 2020 года о любых изменениях в законодательстве. Переход на новый формат не является обязательным для сотрудников, но работодатель в любом случае обязан предоставить цифровые данные для всех сотрудников.

Ведение обычных трудовых книжек будет разрешено к 2020 году только тому, кто написал их работодателю, и этот факт отражен в системе PFR. Остальное автоматически переводится в электронный аналог документа. Если поставщик бумажных копий затем захочет преобразовать ее в электронную форму, вы можете переключиться на другой формат в любое время, но не сможете вернуться к предыдущей форме для заполнения. В 2021 году не будет никаких документов для трудоустроенных впервые.

При увольнении работника в текущем году работодатель должен подтвердить информацию о его трудовой деятельности в бумажной форме. Когда традиционные рабочие тетради будут полностью упразднены, информация будет доступна в форме полного описания опыта:

  • на портале госуслуг;
  • MFCda;
  • В региональном отделении Пенсионного фонда.

Ответственность за предоставление информации только о последнем месте работы лежит на работодателе. В отличие от заполнения традиционных бумажных трудовых книжек, информация о дисциплинарных взысканиях в отношении сотрудников отображается в электронном виде. Поощрения не включаются в систему учета.

Преимущества и риски новой системы бухгалтерского учета

По мнению разработчиков нововведения, преимущества электронных документов очевидны:

  • не нужно бояться потерять труд, информация о предыдущей работе восстанавливается надолго;
  • снижена стоимость оформления документов;
  • исключен риск подделки документов;
  • минимизируются ошибки, дезинформация о профессиональной деятельности;
  • работодатели, ПФР, обеспечивают быстрый доступ к единой базе данных государственных органов;
  • это упрощает работу телешистов.

Одновременно с введением новой системы регистрации информации о трудовой деятельности граждан вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Работодатели будут обязаны соблюдать правила предоставления информации о сотрудниках в единую систему личного учета. Есть штрафы за нарушение закона.

Переход на цифровую обработку данных усиливает обеспокоенность людей безопасностью хранения и передачи личных данных. Пенсионный фонд несет ответственность за надежность информационной системы. Сайт агентства подтверждает, что существует риск сбоя системы, взлома с изменениями, потери защищенных данных из-за записи.

Отмена трудовых книжек в этом году и в 2021 году окончательно изменит отношение всех россиян к написанию информации о своей профессиональной деятельности.

ОТМЕНА ТРУДОВЫХ КНИЖЕК

Каковы сроки возбуждения уголовного дела?

Содержание:

Сложно проявлять терпение, когда кто-то нарушил ваши права. Ну как тут сохранять спокойствие, когда вас обокрали, угнали машину, или (не дай бог!) ребенок пострадал по вине нерадивого воспитателя? Но Фемида любит спокойствие и рассудительность.

Нельзя просто взять и наказать виновного, как в Средние века. Особенно если он может быть невиновным. Сначала нужно подать заявление о возбуждении уголовного дела, выждать определенный срок, получить решение.

Но что, если вы так и сделали, а в ответ получили: «в возбуждении дела отказано»? Вот тогда ждать не стоит, сразу ищите юриста!

Читайте также:  Будет ли в справке о судимости отражена информация об уголовном преследовании?

Нет времени читать статью?

По какой причине могут возбудить уголовное дело?

Возбуждение уголовного дела — это факт признания необходимости расследования обстоятельств происшествия, в котором усматриваются признаки преступления. Но это еще и процесс, который занимает некоторое время. Сроки закреплены в законодательстве.

В ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) перечислены поводы для возбуждения уголовного дела:

  1. Заявление. Вы можете прийти в полицию и с письменным, и с устным заявлением. У вас при себе должны быть документы, поскольку ст. 141 УПК РФ говорит о том, что по анонимным заявлениям уголовные дела не возбуждают.
  2. Явка с повинной. Иногда совесть оказывается сильнее страха, и люди приходят сами, чтобы сообщить о совершенном ими преступлении. Это может быть письменное заявление или составленный со слов протокол с подписью. Такой шаг смягчает наказание.
  3. Сообщение о готовящемся уголовном преступлении. Оно может быть получено из СМИ и даже из анонимного источника. В таком случае, выявивший сообщение составляет рапорт.

Понятно, что в тот же день осуществить проверку и принять решение довольно проблематично. Поэтому и существуют определенные сроки, которые, в идеале, должны соблюдаться.

Сроки проверки сообщения о преступлении

Сроки возбуждения уголовного дела обусловлены сроками проверки сообщения заявителя. Последовательность действий выглядит так.

Вы пишите заявление о том, что против вас или других лиц было совершено преступление. Также вы можете изложить суть дела устно, тогда будет составлен протокол. Под роспись ваз ознакомят со ст. 406 УПК РФ об ответственности за ложный донос.

Когда все документы будут оформлены, вам выдадут талон. В этом документе фиксируется факт принятия заявление, дата и должностное лицо, которому поручат заняться вашим делом.

Далее начнется проверка. Предстоит установить, усматриваются ли в происшествии признаки уголовного преступления. Закон устанавливает срок — не более 3 суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ). После чего должно быть принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении дела.

Так прописано в уголовном праве, но это то, что должно быть в идеале.

Во-первых, могут потребоваться дополнительные экспертизы и проверки. По заявлению руководителя следственного отдела прокурор может разрешить продлить срок проверки обстоятельств дела до 10 дней. А в отдельных случаях он увеличивается и до 30 дней.

Во-вторых срок затягивается, когда принимается решение о возбуждении уголовного дела об экономическом или налоговом преступлении. Это связано с тем, что приходится запрашивать определенные документы. А у налоговой службы есть свои сроки обработки запросов.

По прошествии максимум 30 дней вы должны получить решение:

  • о возбуждении уголовного дела;
  • об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • о передаче дела по подследственности.

Последний случай касается дел, расследуемых в частном порядке (с полным перечнем можно ознакомиться в ст. 20 УПК РФ), или территориально подследственных другим подразделениям.

Как при положительном, так и при отрицательном результате дознаватель, следователь или другое лицо издает постановление.

Постановление о возбуждении уголовного дела передают на подпись прокурору, причем «незамедлительно», то есть, в кратчайшие сроки. И если все данные достоверны, прокурор ставит резолюцию.

Если же данных не хватает или их нужно уточнить, он отправляет материалы на проверку на срок до 5 суток.

После того, как прокурор подпишет документ, в тот же день об этом должны уведомить заявителя. С момента вступления постановления в силу начинается уголовное преследование.

Можно ли самостоятельно узнать о результатах проверки?

Понятно волнение заявителей, которые хотят узнать, как продвигается процесс, и как скоро примут решение о возбуждении дела. Сразу скажем, что искать эту информацию в интернете бесполезно. Вся информация об уголовных делах является конфиденциальной.

Однако как заявитель вы можете обратиться в тот отдел МВД, в который было направлено заявление.

Если максимальный срок (30 дней), отведенный на принятие решение о возбуждении уголовного дела, уже прошел, попросите передать вам результат проверки. Это ваше законное право, гарантированное ст. 144 и 145 УПК РФ.

К сожалению, халатность и бездействие правоохранительных органов в наше время не редкость. На многие обращения граждан просто закрывают глаза.

Поэтому если сроки вышли, а результата нет, пишите жалобу в прокуратуру, суд или УСБ — за бездействие сотрудникам полиции грозит уголовная ответственность..

Есть ли установленные законом сроки для решения о возбуждении уголовного дела?

Завести уголовное дело не так-то просто. Гражданин, обращающийся с органы полиции, прокуратуры, должен знать, что такие дела не возникают на пустом месте. Обязательное условие при обращении – доказательства.

Разберемся по порядку, как проходит процедура возбуждения уголовного дела в России.

Содержание статьи:

Порядок возбуждения уголовного дела в РФ – органы и уполномоченные

Гражданин РФ вправе обратиться в полицию и попросить возбудить уголовное дело.

Порядок этой процедуры таков:

1. Гражданин приходит в отдел полиции города или района с письменным обращением – заявлением , в котором содержится просьба о возбуждении уголовного дела, а также указаны основания для этого действия.

К заявлению можно приложить копии документов, подтверждающих уголовное деяние.

2. Выдача свидетельства-уведомления о принятии заявления

Согласно части 4 статьи 144 УПК лицо, принявшее документ, должно выдать уведомление, где будут указаны его данные, дата и подпись.

3. После подачи заявления работник органа дознания, он же – дознаватель, должен взять у заявителя показания и расспросить все, касательно сложившейся ситуации

Кроме того, могут быть опрошены свидетели, специалист может потребовать представить документы, предметы, которые установят сведения по делу.

Все обстоятельства и характеристика преступления, которые узнает дознаватель, будут изложены на бумаге и заверены подписью работника органа дознания.

4. На следующей стадии все документы подаются следователю или прокурору

Запомните, только прокурор может завести уголовное дело.

В некоторых случаях это право дается следователю или дознавателю, но у этих должностных лиц должно быть письменное согласие со стороны прокурора.

Дело будет заведено, если:

  1. Прокурор обнаружит признаки преступления, просматривая документы.
  2. Следователь самостоятельно обнаружил уголовное деяние, разбирая другие дела. Специалист, как правило, должен с ходатайством обращаться к прокурору и просить его согласие на рассмотрение нового уголовного дела.
  3. Дознавателю необходимо провести неотложные следственные действия, обозначенные в части 1 статьи 157 УПК РФ. Обычно орган дознания так же, как и следователь, обращается с ходатайством к прокурору.
  4. В органы поступило сообщение о преступлении, совершенном публично, в отношении частного лица. Заметьте, что на месте потерпевшего должен быть человек, находящийся в зависимом состоянии, либо не воспользовавшийся своими полными правами на защиту. Как правило, органы не могут медлить и им необходимо провести расследование.

5. Затем прокурор либо возбуждает уголовное дело, направляя его в судебную инстанцию, либо пишет отказ о возбуждении

Заметьте, что ни один другой государственный служащий, кроме прокурора, не может возбудить уголовное дело.

О том, возбудили ли уголовное дело, обратившемуся гражданину обязательно сообщат. Обычно на его указанный адрес направляют письменное решение.

Стоит знать, что существует и немного другой порядок возбуждения и рассмотрения уголовных дел

Он зависит от вида данного дела.

1. Дело частного обвинения, предусмотренного статьями 115, 116, 128.1 УК РФ

В этом случае заявитель должен обратиться к мировому судье. Именно он принимает заявление от потерпевшего.

Такие дела, как правило, могут прекратить, если стороны примирятся (ч.2 ст.20УПК РФ).

2. Дело частно-публичного обвинения, описанное в статьях 131,132, 137-139, 145-147, 159-159.6, 160, 165 УК РФ

При рассмотрении таких дел невозможно примирение сторон. Заявление также пишется на имя мирового судьи.

Обвиняемый по таким делам, как правило, понесет наказание (ч.3 ст.20 УПК РФ).

Запомните: если гражданин не может сам защищать свои права по причине зависимости или беспомощности, то дело создается автоматически – в общем порядке.

3. Дела публичного обвинения, указанные в статье 447 УПК РФ

Они рассматриваются так же, как и предыдущие, только с публичной оглаской, если стороны такого захотят.

Возбудить дело может представитель органа дознания, следователь, согласно статье 146 УПК РФ.

Основания для возбуждения уголовного дела по УК РФ

Завести дело нельзя просто так, для этого необходимы веские основания.

Согласно части 2 статьи 140 УПК РФ, прежде всего, прокурор смотрит на данные, которые должны указывать на всевозможные признаки совершенного деяния и подтверждать его. Такие сведения должны отражать внешнюю и внутреннюю сторону преступления, сделанного против законов РФ.

Определяя наличие признаков, прокурор, либо лицо его заменяющее – следователь, дознаватель – отмечает:

  1. Что является объектом преступления.
  2. Было ли событие общественно опасным и противоправным.
  3. Каким способом было совершено преступление.
  4. Какие средства, орудия, приспособления использовались для воздействия на потерпевшего.
  5. Где было совершено противоправное деяние, в какое время.
  6. Какова личность преступника, известны ли какие-либо факты из биографии подозреваемого. Например, был ли он судим, является ли вменяем.
  7. Каков возраст лица, совершившего преступление. В РФ уголовная ответственность наступает с 14 и 16 лет.
  8. Какова была цель, мотив и умысел преступления.

Также учитывается, имеются ли основания для отказа, перечисленные в статье 24 УПК РФ. Если они отсутствуют, то уголовное дело возбуждается.

Сроки рассмотрения заявлений о возбуждении уголовного дела

Представители органов обязаны принять и рассмотреть любое поступившее сообщение о преступлении в течение 3 дней.

Кроме того, за это время прокурор, либо лицо его заменяющее, должен вынести решение – возбудить уголовное дело и направить его на расследование, либо отказать в возбуждении дела (ч.1 ст. 144 УПК РФ).

Срок рассмотрения вашего обращения может быть продлен до 10 дней, согласно той же статье.

Это происходит только тогда, когда необходимо провести:

  1. Судебную экспертизу.
  2. Контроль и достоверность документов.
  3. Проверку предметов, орудий убийства и т.п.
  4. Обследование трупа.

Бывает такое, что прокурор увеличивает срок рассмотрения дел до 30 дней. Именно этот период требуется, чтобы провести мероприятия, направленные на розыск и проверку чего-либо или кого-либо (часть 3 ст.144 УПК РФ).

Конечно же, каждое решение будет обоснованным. Если срок рассмотрения вашего обращения увеличат, то об этом вы точно узнаете. Согласно ст.145 УПК РФ в милиции должны сообщать заявителю о решении. Кроме того, вам должны рассказать о праве обжалования вынесенного решения.

Но бывает и так, что обратившийся не уведомлен, хоть и по бумагам в органах написано другое. Прозвоните по телефону, придите лично и попробуйте узнать, на каком этапе застряло ваше дело. Если в ответ вы услышите уклончивые фразы, то стоит написать заявление с жалобой прокурору.

Результаты рассмотрения сообщения о преступлении – когда может быть отказ в возбуждении уголовного дела?

Определяя решение о создании дела по порядку уголовного кодекса, представитель прокуратуры, следственного комитета обязательно руководствуется важным документом – статьей 24 УПК РФ.

Соответственно ей, существуют некоторые условия для отказа.

Перечислим их:

  1. Деяние не было совершено, и это доказано фактами.
  2. Нет признаков, указывающих на возможное преступление.
  3. Истекли сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 78 УК РФ.
  4. Наступила смерть обвиняемого.
  5. Потерпевший отказывается подавать заявление, либо забрал его из полиции.
  6. Совершенное преступление, предусмотренное одной статьей, «перекрывает» новый уголовный закон.
  7. Суд вынес решение, что не было замечено противоправных деяний в действиях генерального прокурора РФ, председателя СК РФ (п.2 и п.2.1 ст.448 УПК РФ).
  8. Не наступил возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
  9. Антиобщественные мысли и идеи не были воплощены в реальном деянии.
  10. Наказание должно наступить не по уголовному законодательству, а административному, гражданскому.

В течение суток решение об отказе должно поступить на руки заявителю.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Ссылка на основную публикацию