Кто может быть опекуном детей, оставшихся без попечения родителей?

Какие отличия существуют между опекунами и приемными родителями? Размеры пособий и нюансы оформления

В практике Российской Федерации существуют основные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Первая форма – это усыновление, при котором ребенок принимается в семью в качестве родного и приобретает все права и обязанности наравне с родными детьми.

  • Опека и приемная семья – что говорит закон?
    • Что такое приемная семья?
    • Что такое опека?
  • Материальные выплаты опекунам и приемным родителям
  • Как оформить опеку над несовершеннолетним
  • Как стать приемными родителями – оформление

Также над ребенком, оставшимся без попечения родителей, может быть оформлена опека, или малыш может быть передан в приемную семью. Эти два понятия в чем-то схожи, но существуют и различия, о которых нужно знать.

Опека и приемная семья – что говорит закон?

Основной законодательный акт об опеке – это Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно данному закону, опека – это назначение в отношении ребенка до 14 лет опекуна, который будет воспитывать своего подопечного, и представлять его интересы. Кандидаты в опекуны рассматриваются и утверждаются сотрудниками органов опеки. Попечительство – это понятие, схожее с опекой. Основное их отличие в том, что попечитель воспитывает ребенка старше 14 лет.

Понятие «приемная семья» освещается в Семейном кодексе (152 статья). Согласно тексту закона, приемная семья осуществляет опеку над детьми на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства.

Что такое приемная семья?

Иногда договор может быть прекращен раньше установленного срока. Это случается, когда родители не справляются с воспитанием своих подопечных. Договор может быть расторгнут и в случае возврата детей в семью к биологическим родителям.

Закон позволяет принимать детей как в полные семьи, так и к одинокому родителю. Ограничено максимальное количество детей для воспитания в приемных семьях – их должно быть не более восьми. При этом учитываются и родные дети в данной семье.

Это своеобразная зарплата за воспитание детей, которая сопровождается начислением трудового стажа.

Что такое опека?

Опека – это также вид устройства ребенка, оставшегося без попечения родных родителей.

Опекуны берут ответственность за детей, вверенных им на воспитание. Они должны следить за их здоровьем, обеспечивать гармоничное развитие и отстаивать законные права подопечного. Опека, как форма отношений, продолжается до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. После 14 лет опека принимает форму попечительства.

Материальные выплаты опекунам и приемным родителям

Рассмотрим основные сходства и различия государственной поддержки опекунов и приемных родителей:

  1. И те, и другие имеют право получить единовременное пособие на ребенка. Размер пособий практически не отличается. Опекуны могут получить 15,5 тыс. рублей, а приемные родители – 16,3 тыс. рублей. В разных регионах эти суммы отличаются.
  2. Еще одно пособие, которое положено опекунам и приемным семьям – ежемесячная выплата на содержание ребенка. Озвучить точную сумму пособия трудно, в зависимости от региона и сопутствующих обстоятельств ежемесячное пособие для опекунов составляет приблизительно 15 тыс. рублей.
  3. Приемные родители, в отличие от опекунов, получают ежемесячное вознаграждение за воспитание ребенка. Размер этой выплаты указывается в договоре, заключенном с органами опеки. Кроме этого, годы, потраченные на воспитание приемных детей, засчитываются в качестве трудового стажа. Опекунам на это рассчитывать не приходится.

Как оформить опеку над несовершеннолетним

Для того чтобы стать опекуном ребенка, необходимо обратиться в отделение опеки и попечительства по месту проживания, предоставив пакет документов:

  • заявление с соответствующей просьбой;
  • паспорт;
  • справка о доходах за 12 месяцев (для пенсионеров – справка из Пенсионного фонда);
  • документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
  • справка из полиции о том, что отсутствует судимость;
  • справка из больницы о состоянии здоровья;
  • свидетельство о заключении брака – для женатых;
  • автобиография, составленная кандидатом в опекуны;
  • справка о составе семьи, письменное согласие ее членов;
  • справка о том, что условия проживания опекуна соответствует всем нормам и требованиям (выдадут органы опеки после соответствующей проверки);
  • если опекун не является близким родственником ребенка, требуется справка о том, что он прошел специальные курсы;
  • если ребенок старше 10 лет, требуется его согласие.

Как стать приемными родителями – оформление

Чтобы взять в свою семью приемного ребенка, необходимо обратиться в органы опеки, предоставив документы:

  • паспорта;
  • справка о наличии официального места работы;
  • справка о среднем размере зарплаты;
  • справка о составе семьи;
  • правоустанавливающий документ на жилое помещение;
  • каждый член семьи должен предоставить справку об отсутствии судимости;
  • свидетельство о браке потенциальных родителей;
  • автобиография каждого из них;
  • официальное согласие каждого из членов семьи на то, чтобы взять приемного ребенка.

После подачи документов сотрудники Опеки и попечительства проверят жилищные условия семьи и вынесут свое решение. За положительным решением следует знакомство с ребенком. Если эмоциональный контакт между ребенком и взрослыми установлен, последние пишут заявление с просьбой стать приемными родителями. Далее органы опеки составляют специальный акт о том, что ребенок будет передан в данную семью. Завершающий этап – составление и подписание договора между приемными родителями и органами Опеки и попечительства.

Опекунство и приемная семья – две разные формы устройства детей, оставшихся без родителей. Они имеют сходства и отличия. Опекунами чаще становятся родственники оставленного ребенка. Приемные родители, как правило, берут на себя ответственность за чужих детей.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Опекунство над ребенком

Оформление опеки и попечительства над ребенком

Опека и попечительство – форма устройства несовершеннолетних детей в семью, если их биологические родители умерли, либо лишены или ограничены в своих правах, до достижения ребенком совершеннолетия, либо до истечения срока, указанного в договоре опеки или попечительства. Опека оформляется на малолетних детей, которые на момент устройства не достигли 14 лет, при достижении 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Требования к потенциальному опекуну

Кандидаты в опекуны обязаны пройти специальное обучение, соответствовать требованиям государства и иметь физическую возможность заниматься воспитанием несовершеннолетних детей. Общие требования к будущим опекунам гораздо ниже, чем к потенциальным усыновителям, так как усыновители приобретают исключительные права и обязанности в отношении несовершеннолетнего ребенка, сопоставимые с биологическим родством.

Условия, при которых допустимо установление опекунства или попечительства, подразделяются на две больших группы:

    Законодательно установленные требования, несоответствие которым полностью лишает кандидата права на оформление попечительства. Требования, не установленные законодательно, но предъявляемые служащими органов опеки к потенциальному кандидату для соблюдения адекватного уровня жизни несовершеннолетнего в семье.

Кандидат на установление опекунства в момент обращения должен быть право- и дееспособным, старше 18 лет. Эмансипированный ребенок, которому не исполнилось 18-ти лет, не может стать опекуном другого ребенка, независимо от факта получения полной дееспособности.

Не допускается оформления опекунства на ребенка, если кандидат:

    Когда-либо был лишен или ограничен в родительских правах на своих биологических детей; По собственной вине принудительно отстранен от опекунства или попечительства над другими несовершеннолетними детьми в прошлом; Был усыновителем с последующей отменой усыновления по собственной вине; Имеет неснятую или непогашенную судимость за ряд серьезных преступлений (например, кража или проникновение со взломом); Имеет судимость, в том числе снятую и погашенную, за любые преступления против личности – причинение вреда здоровью и жизни, изнасилование, покушение на общественную безопасность и другое. Имеет какое-либо заболевание, препятствующее опеке – алкоголизм, наркомания, раковые заболевания последних стадий, туберкулез, психические расстройства определенного спектра и другие; Замужем или женат на лице одного с ним пола, если брак зарегистрирован в государстве, где допускается заключение однополых браков, либо кандидат является гражданином такого государства, не состоящим в гетеросексуальном браке; Отказался от прохождения подготовки к опекунству, либо показал низкие результаты готовности к новому типу ответственности.

От необходимости проходить подготовку освобождаются близкие родственники, готовые взять ребенка. Также при выборе опекуна между родственником и не родственником обычно предпочтение отдается родным, но при этом может учитываться мнение ребенка, а также соответствие родственников требованиям к опекунам.

Помимо законодательно установленных требований, органы опеки и попечительства устанавливают ряд необходимых качеств для кандидата, к которым относятся:

    Наличие достаточного уровня доходов семьи опекуна. Минимальные требования устанавливаются по прожиточному минимуму региона на каждого члена семьи, включая опекаемого ребенка. В редких случаях допускается снижение требований к доходам, если оформлением занимается ближайший родственник – брат или сестра, мачеха или бывшая мачеха, а также бабушка или дедушка. Возраст на момент подачи заявления. Хотя законодательно возраст установлен с 18 лет и более без исключений, органы опеки чаще позволяют оформлять опекунство людям старше 20 и младше 50. Собственного жилья или жилья по договору найма жилого помещения, которое соответствует минимальным требованиям на человека – 18 кв. м., если жилье кандидата всего 30 кв. м., но в нем одновременно проживает пять человек, то в опекунстве с большей вероятностью откажут. У ребенка должно быть не только спальное, но и рабочее место, а также место для игр. Соответствие жилья минимальным требованиям комфорта, если в жилом помещении отсутствуют коммуникации или оно в непригодном для проживания состоянии, то в оформлении ребенка в семью будет отказано. Добросовестность и дружелюбность по отношению к опекаемому, включая дружелюбное отношение не только кандидата, но и членов семьи – супруга и биологических (усыновленных) детей.

В каждом конкретном случае установления опеки государственные служащие принимают индивидуальное решение. Иногда они могут пренебречь дополнительными требованиями, если ребенку действительно будет лучше проживать внутри семьи опекуна.

Документы для оформления опекунства над ребенком

Перечень документов, необходимых для подачи заявления на оформление опеки или попечительства, всегда указывается на сайте органов опеки или на информационном стенде внутри учреждения. Подать документы можно лично, либо через государственный портал Госуслуги (в некоторых регионах допускается подача документов через региональные порталы) с последующим предоставлением оригиналов для ознакомления служащими.

К необходимым документам для оформления опеки на несовершеннолетних детей относятся:

    Копия паспорта или любого другого документа, относящегося к удостоверениям личности, если предоставление паспорта является временно невозможным; Автобиография, в которой обычно отражается образование, семейные связи, научные труды, работа и увлечения при наличии; Справка с последнего места работы с указанием занимаемой должности и зарплаты за последний год (в случае исполнения работы менее одного года справка предоставляется за отработанные месяцы), в случае самозанятости предоставляется выписка из налоговой об оплате налогов, а при отсутствии трудовой деятельности не предоставляется ничего; Копия лицевого счета квартиры для подтверждения отсутствия задолженности по счетам за оказание услуг ЖКХ; Выписка из домовой книги для удостоверения количества проживающих в квартире лиц, в случае если некоторые члены семьи проживают отдельно, дополнительно предоставляется копия временной регистрации по месту пребывания отдельных членов семьи; Свидетельство о праве собственности или приватизации на жилое помещение, если оно является собственностью, а в случае найма жилого помещения – договор социального найма или договор найма жилого помещения с владельцем недвижимости; Справка об отсутствии судимости или о наличии погашенных или снятых судимостей; Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, которое действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи; Копия свидетельства о заключении брака при его наличии; Согласие всех совершеннолетних родственников на принятие ребенка в семью, проживающих совместно с кандидатом, выраженное в письменном виде (с обязательным указанием мнения детей, достигших возраста 10 лет); Справки о соответствии жилого помещения сантехническим нормам из БТИ и СЭС.

Если кандидат не является биологическим родственником или, например, мачехой (отчимом), то дополнительно потребуется предоставить документ о прохождении подготовки гражданина к роли фактического опекуна.

Порядок оформления опекунства над ребёнком

Оформление опеки над несовершеннолетними проводится в рамках четко установленных процедур, за исключением случаев экстренной опеки ребенка родственниками в случае смерти родителя или родителей. При возникновении случаев экстренной опеки чаще всего ребенок не изымается из семьи, а остается на попечении ближайших родственников – сестер, братьев, бабушек или дедушек. Документы оформляются позже – часто после похорон и психологической помощи ребенку.

Процедура оформления опекунства включает в себя следующие этапы:

    Подготовка и сбор необходимых документов. Оформление заявления через портал Госуслуги или лично в отделении органов опеки и попечительства по месту постоянного или временного проживания заявителя. Рассмотрение заявления. Опрос ребенка для подтверждения его согласия на переход в семью, если ему исполнилось 10 лет. Вынесение решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Срок рассмотрения обращения не может превышать 10 дней с момента подачи документов кандидатом в опекуны. Оформление договора опеки (попечительства) в отношении конкретного ребенка или детей.

В случае отказа в удовлетворении заявления органы опеки и попечительства дают полное объяснение о причинах отказа. Если отказ вызван мнением ребенка, то в дальнейшем заявитель может подать документы в отношении другого несовершеннолетнего. Если же причиной отказа послужили неблагоприятные жилищные условия, отсутствие заработка или неблагонадежность кандидата, то потребуется полное устранение всех причин отказа. После этого документы можно подать снова.

Сколько платят за опекунство над ребенком

Опекунам и попечителям законодательно полагаются пособия и льготы за осуществление ухода и воспитание несовершеннолетнего ребенка. Выплаты подразделяются на периодические – выплачиваемые систематически до достижения ребенком определенного возраста, и на единоразовые – выплачиваемые на основании какого-либо события.

К единоразовым выплатам относят:

    Единоразовую выплату опекуну при оформлении договора опеки. Сумма выплат с учетом коэффициента повышения составляет 18 004 рубля на одного ребенка до семи лет без каких-либо отклонений в развитии и инвалидности. Единоразовую выплату в размере 137 566 рублей на ребенка-инвалида, на ребенка старше семи лет, а также при установлении опекунства в отношении родных братьев и сестер (выплаты осуществляются на каждого такого ребенка).

Особняком стоят временные выплаты, которые были введены для поддержки населения в период самоизоляции. С апреля по июнь 2020 выплачивались 5000 рублей ежемесячно на детей до трех лет, в октябре 2020 опекунам выплачивались 10 000 рублей на детей с 3 до 16, в Новый год – 5000 рублей на детей до семи лет. Последнюю выплату можно получить до апреля 2021 года.

Периодические выплаты подразделяются на:

    Ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет. Размер пособия варьируется от 6752 до 27 984 рублей в зависимости от наличия или отсутствия трудоустройства, наличия отчислений в ФСС за опекуна в течение срока опеки и другое. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего-призывника до трех лет, если мать ребенка умерла, находится на принудительном психиатрическом лечении, недееспособна или лишена родительских прав. Опекун получает в таком случае 12 219 рублей. Ежемесячные выплаты опекуну, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом без трудоустройства – 10 000 рублей. Ежемесячные выплаты на детей, проживающих в зонах, пострадавших от взрыва на ЧАС – 3481 рубль на ребенка до полутора лет, 6963 рубля на ребенка до трех лет. Ежемесячное пособие на ребенка от полутора до семи лет. Сумма выплат варьируется в зависимости от региона проживания опекуна, в больших городах сумма будет выше, в небольших населенных пунктах в разы ниже. В среднем по России сумма варьируется от 12 до 15 000 рублей. Ежемесячное пособие на ребенка старше семи и до 18 лет. Варьируется в зависимости от региона и может составлять, в среднем от 12 до 18 000 рублей.

Получить информацию о точной сумме вознаграждения за опеку над несовершеннолетним ребенком можно на официальных сайтах муниципального образования, где проживает опекун. Сумма выплат зависит от различных надбавок и повышающих коэффициентов.

Проверки от органов опеки и попечительства

Проверка жилищных условий осуществляется до непосредственного оформления договора об опеке, однако органы опеки вправе в соответствующие сроки осуществлять проверку не только жилища, но и состояние здоровья ребенка, его успеваемость, обучаемость, навыки и соблюдение потребностей.

Проверки осуществляются в следующем режиме:

    После переезда ребенка в семью – один раз в течение месяца с момента передачи несовершеннолетнего под опеку; В следующий год – каждые 4 месяца (всего три раза за год); В последующие годы – 1 раз каждые 6 месяцев.

Допускаются внеплановые проверки условий жизни и здоровья ребенка, если в органы опеки поступают жалобы на опекунов за несоблюдение адекватных условий жизни ребенка. Поводом для внеплановой проверки могут послужить – ночные вечеринки в доме с опекаемым ребенком, неподобающее поведение опекуна или членов его семьи, жалобы ребенка на недостаточное питание, побои, излишнюю строгость, лишение питания или гигиенических средств, включая средства женской интимной гигиены для девочек, или иное неадекватное отношение к ребенку.

Опекуны обязаны ежегодно предоставлять отчет о расходах на ребенка, поэтому требуется сохранять если не все чеки с расходами, то большинство из них. В противном случае опекуна могут обвинить в неправомерном расходовании средств на ребенка, что грозит неприятными последствиями вплоть до обязанности вернуть полученные средства и лишения права на опеку.

Временное опекунство по заявлению родителей

В соответствии со ст. 13 ФЗ No 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года, родители или единственный родитель имеют право на определение своего биологического ребенка под опеку конкретного лица на определенный срок по уважительным причинам. В случае отсутствия уважительных причин возможно инициирование процедуры ограничения в родительских правах на ребенка с последующим лишением родительских прав, если причина принятия такого решения не будет устранена.

К уважительным основаниям для определения опеки ребенка при наличии родителей относятся:

    Длительные служебные командировки без возможности нормально осуществлять заботу и уход за несовершеннолетним; Проживают отдельно от детей до 14 лет, что запрещено законодательно, хотя имеют финансовую и иную возможность проживать совместно; Находятся на длительном лечении, либо по иным причинам не могут быть с детьми.

При оформлении опеки по заявлению родителей никаких выплат опекунам со стороны государства не выплачивается, все расходы берут на себя биологические родители. Также в договоре об опеке в обязательном порядке указывается конечный срок опекунства в отношении несовершеннолетнего, в противном случае такой договор не будет иметь юридической силы.

Особенности оформления опекунства над ребенком из детского дома

Опекунство оформляется только в отношении детей до 14 лет, на детей старшего возраста оформляется попечительство. В детских домах находятся дети с трех лет и до их совершеннолетия, поэтому если возникает желание взять под опеку более младшего ребенка, необходимо обращаться с заявлением в дом малютки. Однако и в этом случае приоритетным будет усыновление, поэтому при выборе между опекуном и усыновителем выбор всегда будет в пользу последних.

При получении удостоверения опекуна гражданин может обратиться непосредственно в детский дом с соответствующим заявлением или найти ребенка в онлайн базах на усыновление и опеку. Независимо от способа обращения пакет документов и требования к опекуну предъявляются одинаковые, без серьезных послаблений.

Опека над ребенком из детского дома – куда более ответственна, чем опека над ребенком-родственником, так как часто дети из детских домов отказники или принудительно изъяты из семьи. Такие дети имеют психологические травмы, которые требуют обязательной проработки с психологом или внутри семьи. Часто такие дети неуправляемы и жестоки, потому что к ним так относились внутри их биологических семей. Задача опекуна показать ребенку хорошую жизнь и установить доверительные с ним отношения. В противном случае счастливой семьи не получится.

Частые вопросы при оформлении опеки на ребенка:

Может ли одинокий человек без семьи подать документы на опеку ребенка?

Опека всегда оформляется только на одного гражданина, независимо от того есть ли у него семья или нет, но при наличии семьи необходимо предоставление их письменного согласия на проведение процедуры. Любой гражданин, соответствующий требованиям кандидата, имеет право подать документы на оформление опекунства в отношении несовершеннолетнего.

При этом важно учесть тот факт, что при одновременной подачи документов в отношении конкретного ребенка со стороны одинокого человека и со стороны человека в семейных отношениях преимущество будет у семьи. Такие же преимущества возникают при подаче заявления женщиной и мужчиной, предпочтение будет отдано женщине.

Читайте также:  Андреаполь - адреса и контакты отделений пенсионного фонда на сегодня

Если одинокий человек подает документы на установление опеки или попечительства, то необходимо быть готовым ответить на множество личных вопросов, включая причины отсутствия собственных детей, причины отсутствия брака или обстоятельства развода, обстоятельства, побудившие взять ребенка и другие.

Как оформить опеку на ребенка из другого региона?

Заявитель должен собрать все необходимые документы, обратиться в местное отделение органов опеки и получить удостоверение опекуна и после этого обратиться в региональный банк данных детей. Просмотреть анкеты детей можно на сайтах региональных и федеральных банков данных и обратиться с вопросом по указанным в анкетах реквизитам в отделение органов опеки региона, где проживает несовершеннолетний.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

В российском законодательстве вопросам, касаемо опеки и попечительства уделяется особое внимание.

Порядок установления опеки, требования, предъявляемые к опекунам, а так же права и обязанности опекунов и детей, находящихся под опекой прописаны в Семейном Кодексе Российской Федерации. Наша статья, в свою очередь, содержит все основные моменты, которые необходимо знать человеку, изъявившему желание стать опекуном. Какие конкретные требования предъявляются к потенциальному кандидату, ведь стать опекуном сможет далеко не каждый желающий.

  1. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
  2. Нормативно – правовые документы, регулирующие опекунство и попечительство
  3. Опекунство и попечительство – в чем разница?
  4. Виды опеки над детьми
  5. В зависимости от возраста подопечного;
  6. В зависимости от статуса подопечного;
  7. В зависимости от оплаты опекуну;
  8. В зависимости от численности субъектов.
  9. Требования к кандидатам
  10. Порядок и нюансы оформления
  11. Документы, необходимые для оформления опеки и попечительства
  12. Образец заявления на опеку ребенка
  13. Сроки рассмотрения заявлений

Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

Нормативно – правовые документы, регулирующие опекунство и попечительство

Опекаемые дети – это юные граждане Российской Федерации, которые находятся на соответствующем воспитании и содержании у органов попечительского совета, либо у приемных родителей или иных законных попечителей. На территории РФ опека и попечительство над всеми несовершеннолетними детьми регулируется следующими положениями нормативной базы:

  1. Гражданский Кодекс РФ, статьи 31-34 действующего документа.
  2. Семейный Кодекс РФ, 20 глава.
  3. Жилищного Кодекса РФ
  4. Федеральный закон “Об опеке и попечительстве”
  5. Постановления Правительства РФ и Верховного Суда.

Опекунство и попечительство – в чем разница?

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, попечительство – на детей в возрасте от 14 до 18 лет. После 18-ти лет ребенок признается полностью дееспособным, в следствии чего в попечительстве больше не нуждается. Исключением будет являться ребенок на инвалидности.

Отличительные особенности опекунства и попечительства:

  • Опекаемое лицо. При опеке это могут быть дети до 14 лет, а также полностью недееспособные граждане, при попечительстве – дети от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособные лица.
  • Круг обязанностей. Опекун фактически заменяет ребёнку или недееспособному лицу родителей, попечитель же наделён значительно меньшими правами и обязанностями.
  • Правила распоряжения имуществом. Опекун совершает важные сделки от имени опекаемого и, в определённых случаях, с согласия органов опеки и попечительства. Попечитель лишь даёт согласие подопечному на совершение тех или иных сделок.
  • Круг лиц, входящих в правоотношения. При опеке это опекун и опекаемый, при попечительстве – попечитель и подопечный.

В целом, можно сделать вывод о том, что понятия опекун и попечитель весьма схожи между собой, хотя и имеют ряд определенных особенностей.

Виды опеки над детьми

Вне зависимости от вида опеки порядок оформления опекунства является идентичным. Гражданин должен подготовить документы и подать заявление в отдел опеки. Опека назначается по постановлению органа местного самоуправления.

В Российской Федерации опекунство и попечительство подразделяются на следующие виды:

В зависимости от возраста подопечного;

  1. малолетние;
  2. недееспособные;
  3. несовершеннолетние родители.

Отдельно необходимо выделить вариант, когда родители новорожденного не наделены полной дееспособностью. В этом случае также потребуется назначение опекунства.

Опека над малолетним назначается, ели родители не могут по уважительной причине или не желают исполнять родительские обязанности.

К уважительным причинам относятся:

  • смерть;
  • признание умершим;
  • признание безвестно отсутствующим;
  • розыск;
  • отбывание наказания в местах лишения свободы;
  • болезнь;
  • лишение дееспособности.

Если родитель не желает исполнять обязанности в отношении ребенка, то перед назначением опеки необходимо:

  • лишить его родительских прав;
  • ограничить его в родительских правах.

Таким образом, опекун малолетнего, по сути, заменяет ему кровную семью.

Недееспособный

С момента достижения гражданином 18 лет он автоматически наделяется полной дееспособностью. То есть он может использовать гражданские права и нести гражданские обязанности в полном объеме.

В исключительных случаях закон предусматривает возможность лишения совершеннолетнего человека дееспособности. Среди них:

  • психическое расстройство, при котором больной не может оценить последствия своих действий, угрожает жизни и здоровью других граждан;
  • злоупотребление алкоголем или наркотиками, которое привело к расстройству психики.

Дееспособность может быть восстановлена в судебном порядке. В этом случае опекунство отменяется.

Несовершеннолетние родители

Если мать и отец новорожденного не достигли 18 лет, то целесообразно назначить над ним опеку. В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетние мать и отец могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, если достигли 16 лет.

Но если их возраст младше 16 лет, то требуется назначение опекуна, который будет защищать детские права наравне с его родителями.

Опека отменяется при достижении матерью или отцом 16 лет.

В зависимости от статуса подопечного;

При назначении опеки над несовершеннолетним ребенком имеет значение его статус.

В 2020 году выделяются следующие варианты:

  • родительский ребенок;
  • выявленный несовершеннолетний
  • ребенок, наделенный статусом оставшегося без родительского попечения.

В зависимости от статуса различается порядок оформления опекунства и перечень документации, который необходимо представить в уполномоченный орган.

Временная (по заявлению родителей)

Ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над детьми, мать и отец которых временно не могут исполнять обязанности.

Особенности опекунства по заявлению:

  • родительские права и обязанности сохраняются в полном объеме;
  • постановление обязательно содержит срок действия;
  • оформляется при наличии веских причин (обучение в другом городе, командировка, работа вахтовым методом);
  • кандидатура опекуна выбирается родителями;
  • необходимо согласие как матери, так и отца;
  • ребенок не получает статуса, оставшегося без родительского попечения;
  • опекун не получает выплат и льгот.

Предварительная

Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над несовершеннолетним, который только выявлен. Под выявлением понимается получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения.

В течение 30 дней с момента присвоения статуса, родные ребенка или посторонние граждане могут оформить опеку на льготных условиях. Данный вариант необходим, чтобы не помещать несовершеннолетнего в приют на период подготовки документации для постоянного опекунства. Особенности:

  • оформляется по 3 документам (заявление опекуна, акт обследования жилищных условий и гражданский паспорт);
  • действует 6 месяцев (в исключительных случаях дополнительно продлевается еще на 2 месяца);
  • опекун не получает права на распоряжение имуществом подопечного; не может быть назначена на возмездной основе.

По окончанию предварительной опеки должна быть назначена постоянная.

Постоянная

Под постоянной опекой понимается форма семейного устройства ребенка, лишенного родительского попечения. Она действует до достижения воспитанником 14 лет. После чего автоматически переходит в попечительство. Попечитель исполняет свои обязанности до совершеннолетия воспитанника.

В зависимости от оплаты опекуну;

Безвозмездная

Закон предусматривает выплату пособия на содержание несовершеннолетнего воспитанника.

Нужды недееспособного подопечного должны удовлетворяться за счет его пенсии. Денежные средства перечисляются на номинальный счет опекуна. Но данные выплаты должны расходоваться в интересах подопечного. Законный представитель должен ежегодно отчитываться об их расходовании.

Отчет предоставляется в отдел опеки до 1 февраля каждого года.

Возмездная

Возмездная опека назначается по договору между гражданином и районным отделом опеки.

Условия контракта предусматривают выплату ежемесячного вознаграждения опекуну.

Для представителей несовершеннолетних сумма устанавливается региональным законодательством. Для представителей недееспособных сумма устанавливается индивидуально, но не более 5% от ежемесячного дохода подопечного. Получатель не отчитывается за расходование средств.

В зависимости от численности субъектов.

Законодательством предусмотрена возможность участия в семейном воспитании нескольких субъектов:

  • опекунство над несколькими подопечными;
  • опекунство над одним подопечным несколькими опекунами.

Несколько опекунов

Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 предусматривает возможность назначению одному подопечному 2 и более опекунов. Это решение принимается отделом опеки в интересах недееспособного или несовершеннолетнего подопечного.

Представители могут самостоятельно разделить полномочия в отношении воспитанника или просить об этом специалистов отдела опеки. Если опека назначена на возмездных условиях, вознаграждение делится между представителями в любой пропорции (по их заявлению) или перечисляется в полном объеме одному из них.

Несколько подопечных

Один опекун может быть представителем 2 и более несовершеннолетних и недееспособных граждан. Законодатель рекомендует одновременную передачу в семью не более 8 детей (с учетом кровных).

Предельное число недееспособных подопечных законом не установлено.

Требования к кандидатам

Для того чтобы стать опекуном или попечителем, требуется соответствовать определенным требованиям, которые в России закреплены официально в действующей нормативной базе. Как правило, здесь предусматривается обязательное соответствие следующим ограничениям:

  1. наличие российского гражданства, а кроме того постоянной регистрации на территории России;
  2. также, оценивая ситуацию, до какого возраста установлено опекунство, нельзя забывать, что опекуном можно стать только с 18 лет;
  3. следует понимать, что для взятия ребенка на попечение потребуется наличие разницы в возрасте минимум в 16 лет;
  4. здесь предусматривается стабильное материальное положение, а кроме того наличие высокого дохода;
  5. требуется наличие в собственности имущества (жилья), куда впоследствии будет прописан принятый на попечение гражданин;
  6. также кандидат должен заблаговременно подготовить все документы, включая справку об отсутствии судимостей;
  7. наряду с этим дополнительно может потребоваться наличие соответствующего разрешения от органов опеки и попечительского совета.

Процедура получения данного статуса усложнена неспроста, так как ранее встречались ситуации, когда приемные дети подвергались неправомерным действиям со стороны их попечителей. Чтобы исключить такую ситуацию, процесс был существенно усложнен и дополнен соответствующими требованиями и ограничениями.

Важно. Образец заявления на опекунство можно найти в свободном доступе в сети интернет, так как здесь предусматривается строгий порядок по заполнению бланка кандидатом для опекунства.

Порядок и нюансы оформления

Для того чтобы стать официально попечителем над юным представителем Российской Федерации предусматривается установленный порядок, а кроме того процедура сопряжена с целым рядом нюансов. На практике алгоритм выглядит следующим образом:

  1. Прежде всего, предстоит выбрать ребенка для последующего принятия на обеспечение и воспитание.
  2. Далее предстоит пройти соответствующие курсы, где впоследствии будут проверены знания на правила воспитания.
  3. Впоследствии подготавливаются необходимые документы, после чего подается заявление в органы попечительского совета.
  4. При одобрении заявки начинается процедура рассмотрения и оформления попечительства над подопечными.
  5. Следующим этапом подается исковое заявление в суд при предоставлении разрешения из соответствующей инстанции.
  6. Впоследствии предстоит дождаться вступления в силу постановления суда, после чего оформить соответствующий документ об усыновлении в ЗАГСе.
  7. Далее осуществляется регистрация несовершеннолетнего по месту жительства, а кроме того передается отчет в инстанцию опеки.

В соответствии с действующим законодательством, также предусматривается регулярная отчетность перед соответствующими органами, которые будут оценивать правильность воспитания и соблюдения, законных прав ребенка его приемными родителями.

Документы, необходимые для оформления опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

  1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
  2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
  3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
  4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
  5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
  6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
  7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
  8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
  9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
  10. Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
  11. Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

Образец заявления на опеку ребенка

Для того чтобы обратиться в соответствующую инстанцию предусматривается составление и подача соответствующего заявления, в котором содержится следующая информация:

  1. личные данные о лице, от кого подается бланк;
  2. данные о семейном положении и наличии отпрысков;
  3. необходимые сведения об организации и лице, на чье имя пишется документ;
  4. сведения об отпрыске, которого планируется усыновить;
  5. данные о прохождении образовательных курсов;
  6. необходимая информация об учреждении, где присутствует несовершеннолетний;
  7. прошение о разрешении опеки;
  8. дата оформления документа, а кроме того подпись и расшифровка.

Данный документ заполняется непосредственно в организации, куда делается обращение для последующего одобрения опеки и попечительства.

Сроки рассмотрения заявлений

В настоящее время предусматриваются установленные на законодательном уровне сроки, в течении которых осуществляется оформление разрешения на опеку. Как правило, заявка кандидата рассматривается в течение одного месяца с момента обращения. Дополнительно процесс разбирательства, который длится два месяца, а кроме того вступление постановления суда в законную юридическую силу, что происходит спустя три дня после его вынесения. Данная ситуация предусматривается согласно текущей нормативной базе, однако на практике сроки могут увеличиваться. Либо наоборот сокращаться при соответствующих обстоятельствах, либо необходимости представления дополнительной документации.

Как стать опекуном или попечителем ребенка из детдома или из дома малютки?

Стать опекуном или попечителем ребенка может совершеннолетний человек, без установленных заболеваний. Он должен быть владельцем или нанимателем жилья. Чтобы получить статус опекуна нужно обратиться в отдел опеки. О том, какие документы нужно подготовить, где пройти обучение и как оформить опеку, читайте в нашей статье.

Что нужно, чтобы стать опекуном ребенка?

Граждане, которые хотят оформить опекунство над ребенком в России, не всегда знают, что нужно для этого. Требования к опекунам отражены в статье 146 Семейного кодекса РФ.

Процедура доступна, если заявитель соответствует следующим требованиям:

  1. Гражданин достиг совершеннолетнего возраста.
  2. В наличии у заявителя должна быть жилплощадь для проживания ребенка. Она может находиться в его собственности. Также допускается аренда недвижимости.
  3. Медицинских противопоказаний быть не должно. Опекуном не может быть инвалид 1 группы.
  4. Лицо не должно иметь судимости.
  5. Перед тем, как стать опекуном, необходимо пройти специальную школу подготовки. После окончания курсов выдается подтверждающий документ.

Особенности опекунства над детьми

В 2021 году забрать ребенка из огранизации, установив над ним опеку, можно после сбора всех необходимых документов. Перечень определен Постановлением Правительства РФ №423.

В него входят:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельство о регистрации брака;
  • письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем;
  • сведения о доходах за предыдущий дате обращения год;
  • медицинская справка об отсутствии заболеваний;
  • сведения о наличии имущества для проживания;
  • сертификат о прохождении обучения в школе опекунства;
  • автобиография.

В автобиографии отражаются полные данные о кандидате. Прописываются ФИО, адрес проживания, реквизиты паспорта. Указываются сведения об образовании, работе.

Заявление на опекунство составляется по форме, регламентированной Приказом Минпросвещения №4 от 10 января 2019 года. В нем прописываются личные данные составителя и адресата, состав семьи с указанием информации обо всех членах. В заявлении гражданин выражает просьбу передать конкретного ребенка под опеку.

Дополнительно потребуется согласие от совершеннолетних родственников, проживающих вместе с опекуном.

Если потребуется проходить курсы опекунов, то вся процедура получения статуса займет около 3 месяцев. При наличии такого свидетельства опекунство оформляется в течение 15-20 дней.

После прохождения школы опекунов и сбора документов гражданин обращается в органы опеки и попечительства. Составляется заявление о выдаче заключения. Специалист должен направить запрос о наличии/отсутствии судимости заявителя.

В течение 5 дней к месту проживания семьи прибывает комиссия. Она оценивает условия, после чего составляет акт.

Оформление опеки возможно только при наличии заключения. Документ выдается через 10 дней с момента обращения в отдел опеки.

В заключении прописываются:

  • разрешение отдела опеки на принятие ребенка в семью;
  • пожелание заявителя по кандидатуре (возраст, цвет волос, глаз, пол).

При оформлении опеки над ребенком есть ряд нюансов. Они зависят от статуса потенциального подопечного.

Из детдома

При оформлении опеки над ребенком из детдома процедура будет иметь несколько этапов:

  1. Гражданин направляет заявление в школу опекунов.
  2. После обучения проводится медицинское обследование, чтобы подтвердить отсутствие проблем со здоровьем. При их наличии в опекунстве могут отказать.
  3. Гражданин собирает необходимые документы и подает заявление в отдел опеки по месту жительства.
  4. Специалисты ООиП проверяют соответствие условий проживания гражданина требованиям.
  5. При соблюдении всех условий специалист органов опеки выдает заключение о возможности стать опекуном.
  6. Гражданин выбирает ребенка из детского дома. Данные о воспитанниках предоставляются органами опеки. Также они сформированы на специализированных сайтах.
  7. Организуется встреча заявителя с ребенком на территории детского дома. В момент общения присутствует специалист детского дома. После встречи оформляется акт.
  8. На несовершеннолетнего предоставляются все документы. Обязательно должна быть передана справка об имеющихся заболеваниях. Полный комплект направляется руководителю ООиП. Он принимает решение об опекунстве заявителя над конкретным ребенком.

Из дома малютки

Дом малютки – медицинская организация. Поэтому он контролируется региональным министерством здравоохранения. Руководит учреждением главный врач.

В дом малютки попадают дети с рождения и до 3 лет при нормальном состоянии здоровья, до 4 лет – если ему требуется медицинский контроль.

Оформление опекунства производится в ООиП по месту расположения дома малютки. Гражданин составляет заявление для получения статуса. Если все документы в порядке, составляется приказ о назначении опекунства. Он действует с момента подписания и до достижения ребенком возраста 18 лет. Заявитель получает полномочия законного представителя в отношении ребенка.

После назначения опеки дело ребенка направляется в ООиП. Специалисты регулярно контролируют действия гражданина.

С этой целью они вправе:

  • посещать место проживания семьи каждый квартал в течение первого года, далее – дважды год;
  • запрашивать отчет о сохранности детского имущества (сведения подаются ежегодно до 1 февраля).

Если детские права будут нарушены, учреждение может отстранить опекуна от исполнения обязанностей.

Если родители не лишены родительских прав

При лишении родительских прав ребенка передают под опеку. Выступить с инициативой может близкий родственник или посторонний человек. Но можно оформить опеку и в том случае, если родители не лишены родительских прав. До 14 лет назначается опекунство, а после – попечительство.

Временный статус оформляется на срок не более полгода. Но в отдельных случаях его действие продлевается еще на 2 месяца.

После утверждения кандидата с ООиП заключается договор. Он может иметь возмездную или безвозмездную форму. Документ дает право на то, чтобы взрослый человек забрал ребенка к себе.

Опека требуется при:

  • ограничении обоих родителей в правах или признании их недееспособными;
  • отсутствии информации о местонахождении родителей;
  • попадании родителей в сложную жизненную ситуацию.

Ограничение в правах осуществляется на основании статьи 73 СК РФ. Оно предусматривается, если мать и отец не выполняют свои обязательства, создается угроза для жизни ребенка. Но при этом оснований для лишения прав не имеется. Опекунство оформляется в соответствии с судебным решением.

Читайте также:  Штрафы за изготовление и использование поддельных документов по ст.327 УК РФ

Под сложной жизненной ситуацией могут быть приняты серьезные заболевания обоих родителей, затруднительное финансовое положение. Органы опеки будут руководствоваться интересами несовершеннолетних.

Родители могут самостоятельно определить временного опекуна и направить заявление в ООиП о его назначении.

При недееспособности родителей (при наличии психического заболевания) нахождение с ними ребенка опасно. Опека устанавливается после признания заболевания у матери и отца по решению суда.

Если ребенка передают близкому родственнику, курсы опекунов проходить не нужно.

При живых родителях

Опека оформляется не только при отсутствии отца/матери, но и при живых родителях.

Выделяют несколько видов опекунства:

  1. Постоянная опека возможна при живых родителях без их согласия. Она необходима при лишении прав на несовершеннолетнего матери и отца. Ребенок передается в семью до достижения совершеннолетия.
  2. Предварительная опека назначается в соответствии со статьей 12 ФЗ №48. Она требуется, если несовершеннолетний остался без родительской помощи. Чтобы не допустить передачу ребенка в детский дом, опекунство оформляется максимально быстро. При этом опекун не имеет право распоряжаться имуществом подопечного и проводить сделки от его имени. Договор оформляется на срок до 6-8 месяцев.
  3. Временная опека, на основании статьи 13 ФЗ №48, устанавливается по заявлению родителей, если они уезжают на длительный срок в другой город работать, находятся на лечении. Причина оформления опеки должна быть уважительной.

Мнение ребенка учитывается при проверке кандидата. Даже если несовершеннолетнему меньше 10 лет, специалисты ООиП проведут с ним беседу.

Процедура оформления опеки аналогичная. С заявлением кандидата и родителей (при наличии) необходимо обратиться в ООиП. После прохождения медкомиссии, проверки жилищных условий и требуемых документов принимается решение. В соответствии с ним стороны заключают договор опеки.

Заявление, поданное от родителей ребенка, должно включать в себя:

  • данные адресата (наименование, адрес ООиП, ФИО руководителя);
  • ФИО, даты рождения, адреса проживания матери и отца;
  • уважительные причины, в соответствии с которым требуется временная опека;
  • период назначения опеки;
  • данные кандидата (ФИО, адрес проживания, дата рождения);
  • подписи сторон.

Процедура проводится в течение 10-15 дней. На протяжении 10 дней осуществляется проверка кандидата. Трое суток отводится на подготовку и выдачу заключения.

Без согласия родителей

На основании статьи 121 СК РФ опека может быть установлена при живых родителях без их согласия. В ней прописана защита прав и интересов детей, которые остались без попечения.

Согласие не потребуется, если родители:

  • лишены родительских прав;
  • ограничены в них;
  • признаны недееспособными;
  • длительно отсутствуют;
  • уклоняются от своих обязанностей.

Любые действия/бездействия, при которых создается угроза жизни и здоровью детей, будут основаниями для назначения опеки.

Также заявить о своем желании стать подопечными может сам несовершеннолетний. В соответствии со статьей 13 ФЗ №48 от 24 апреля 2008 года после 14 лет ребенок может подать заявление в ООиП на назначение опекуном конкретного гражданина.

Ребенка-инвалида

Опека над ребенком, имеющим статус инвалида, устанавливается в соответствии с законодательными нормами. К кандидатам предъявляются более серьезные требования.

Уполномоченная организация может запросить:

  • предоставить ребенку отдельную комнату;
  • подтвердить наличие опыта в уходе за больными;
  • удостоверить, что у кандидата имеется достаточное количество времени для заботы о ребенке.

Список документов включает в себя те же пункты, что и при оформлении опеки над обычным ребенком. Процедура проводится в ООиП.

Вопросы наших читателей

Тема опеки очень сложная для потенциальных кандидатов. При получении статуса появляются различные вопросы. На самые распространенные мы даем ответы.

До скольких лет можно стать опекуном ребенка?

Законом максимальный возраст кандидатов не установлен. Поэтому предусматривается индивидуальный подход к гражданам.

Ведь даже взрослые попечители могут иметь различный жизненный опыт, состояние здоровья и уровень дохода. Учитывается соответствие установленным законом требованиям, а не возраст.

Что нужно, чтобы стать вторым опекуном ребенка?

Совместное опекунство оформляется двумя супругами, не являющимися ребенку родителями. Ориентироваться нужно на пункт 7 Постановления Правительства РФ №423 от 18 мая 2009 года.

Малолетнему ребенку несколько опекунов назначается в нескольких случаях. Если с инициативой выступает супружеская пара, договор заключается с одним из них. От второго необходимо письменное согласие. Но если граждане хотят осуществлять совместную опеку, потребуется общее заявление. Оно подается в ООиП в соответствии с общими правилами.

Подводные камни

Оформление опеки – непростая задача.

Потенциальные кандидаты могут столкнуться с различными трудностями:

  1. Больше шансов на опекунство могут получить родственники несовершеннолетнего. Постороннему человеку потребуется собрать дополнительные документы, доказать возможность осуществления опеки.
  2. После 10 лет учитывается мнение ребенка. Поэтому кандидат должен быть в хороших отношениях с несовершеннолетним.
  3. Кандидатов тщательно проверяют на соответствие установленным требованиям.
  4. Многие заявители не обладают достаточными юридическими знаниями для проведения процедуры.

Заключение

После рассмотрения темы стоит выделить несколько важных моментов:

  1. Для оформления опеки гражданам придется доказать соответствие всем требованиям, подтвердить наличие достаточной жилплощади, материального достатка, соблюдение норм закона и морали.
  2. Обязательно требуется пройти обучение в школе опекунов. Курсы не проходят только близкие родственники несовершеннолетних.
  3. Решение об опекунстве принимают органы опеки и попечительства на основании представленных документов.
  4. На инвалида опека оформляется в стандартном режиме. Льготы предусматриваются для родственников ребенка.

Если вам нужно составить заявление для получения заключения или обжаловать отказ отдела опеки в выдаче заключения, юристы нашего сайта всегда готовы помочь. Опишите проблему в форме связи и получите консультацию уже сейчас.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

2. Позвоните на горячую линию:

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней

Имеет ли права опека отказать забрать сестру из детдома

Хочу забрать сестру из детдома. Мне 18 лет, квартира, доход – все есть, со здоровьем все отлично, но у меня уже есть двое маленьких на иждивении. В опеке мне отказывают из-за возраста, говорят, что я сама недавно вышла из-под опеки. Имеют ли право мне отказать?

Законными представителями несовершеннолетних являются родители, усыновители, опекуны, попечители.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, помещаются в организации для детей-сирот, если невозможно сразу устроить ребенка в семью, в том числе установить предварительную опеку или попечительство над ним. Пребывание в таких организациях предполагается временным, до решения вопроса об усыновлении детей, установления над ними опеки (попечительства), устройства в приемную (патронатную) семью (п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ; п. 4 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 № 481; п. 1 приложения к письму Минобрнауки России от 18.06.2013 № ИР-590/07).

Являться законным представителем несовершеннолетнего возможно в следующих случаях.

Оформление над несовершеннолетним опеки или попечительства

Кто может стать опекуном/попечителем?

Оформление опеки и попечительства возможно в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии усыновителей. При этом сестры несовершеннолетнего подопечного, равно как и братья, бабушки, дедушки, имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”). Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет. Попечительство – над детьми от 14 до 18 лет. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возраста) и дееспособные лица. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными (п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса РФ).

Кто не может стать опекуном/попечителем?

Не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117):

  • лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
  • лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
  • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
  • лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);
  • лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
  • лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.

Кто принимает решение о возможности оформления опеки/попечительства?

Решение о возможности быть опекуном (попечителем) принимает орган опеки и попечительства. Основанием для принятия такого решения является заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем (ст. 31, п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 145 СК РФ; ч. 5 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Федерального закона “Об опеке и попечительстве”; п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).

Усыновление (удочерение) ребенка, оставшегося без попечения родителей

Усыновление возможно в отношении детей, единственный родитель или оба родителя которых, в частности, умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, неизвестны. Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением предусмотренных законом случаев (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Не могут стать усыновителями (п. 1, 3 ст. 127 СК РФ; Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью):

  • лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;
  • лица, лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
  • лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка;
  • лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица (за исключением отчима (мачехи) ребенка);
  • лица, не имеющие постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ;
  • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
  • лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;
  • лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным выше;
  • лица, не прошедшие психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, его отчима (мачехи), а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
  • лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Какой должна быть разница в возрасте между усыновителем и ребенком?

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, по общему правилу, должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.), указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что такое сокращение позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 2 ст. 124, п. 4 ст. 127, п. 1 ст. 128 СК РФ); п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей”.

Как усыновить/удочерить ребенка?

Стать усыновителем можно только после прохождения на безвозмездной основе подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Пройти ее можно в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую такую подготовку. После обучения выдается свидетельство о прохождении подготовки (п. 6 ст. 127 СК РФ; п. 2, 4, 5, 18 Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235). Однако не требуется проходить подготовку отчиму, мачехе или близким родственникам усыновляемого ребенка, а также лицам, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицам, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (пп. 12 п. 1, п. 3 ст. 127 СК РФ).

Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. 269, 273 Гражданского процессуального кодекса РФ; п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275).

Оформление опеки/попечительства над сестрой, находящейся в детском доме

Таким образом, оснований для отказа автору вопроса в желании стать законным представителем своей сестры, находящейся в организации для детей-сирот, не имеется. Более того, автор, являясь сестрой ребенка, в силу закона обладает преимущественным правом установления опеки или попечительства (в зависимости от возраста ребенка) над ним. Законодательство РФ в соответствии с международными нормами устанавливает безусловный приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства с учетом положений ст. 54, 123 СК РФ, а также п. 3 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей” обязаны продолжать работу по устройству или оказанию содействия в устройстве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Временная передача детей в семьи граждан

Также необходимо отметить, что помимо вышеуказанных случаев, позволяющих стать законным представителем ребенка, законодательство предусматривает временную передачу детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан при условии, что речь идет о семьях совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Подобная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и др.) (п. 3 ст. 155.2 СК РФ).

Согласно п. 5 Правил временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432, возраст, с которого возможна временная передача ребенка (детей) в семьи граждан, определяется организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из интересов и потребностей конкретного ребенка (детей).

При подборе семьи гражданина для конкретного ребенка, определении длительности периодов и сроков его пребывания в семье учитывается пожелание ребенка. Выявление пожелания ребенка в форме письменного опроса проводится с учетом возраста и развития ребенка сотрудником организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитатель, социальный педагог, психолог), в обстановке, исключающей влияние на ребенка заинтересованных лиц. Результат опроса фиксируется указанным сотрудником и хранится в личном деле ребенка. Пожелания ребенка, умеющего писать, могут быть написаны им лично. Учет пожелания ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов. При этом передача детей в семьи граждан ограничена определенными временными рамками.

По общему правилу, срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать три месяца. При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы продолжительностью более одного месяца, прохождение курса лечения и иные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка (детей). При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 6 месяцев.

Требования к опекунам и попечителям

Опека над несовершеннолетним – довольно распространенное явление. Причины разные: кто-то оформляет опеку над несовершеннолетним родственником, родители которого лишены родительских прав, кто-то опекает сироту, взяв его из детского приюта. Многие бездетные пары принимают в свою семью несколько детей, оставшихся без попечения родителей. Но каждый ли гражданин может стать опекуном?

Опекуны и попечители

Конечно, потенциальный опекун должен соответствовать некоторым требованиям, о которых мы поговорим ниже. Ребенок – не игрушка, поэтому гражданин, оформивший опеку над несовершеннолетним, обязан будет взять его на свое полное содержание, должен будет воспитывать его, выполнять некоторые другие обязанности.

Опекунство над несовершеннолетним ребенком назначается до достижения им возраста четырнадцати лет. Если же несовершеннолетнему уже исполнилось четырнадцать, он получает право принимать самостоятельные решения по многим вопросам, даже имущественным. В таком случае, если несовершеннолетний остается без попечения своих родителей, закон разрешает оформить над ним попечительство.

Кто имеет право стать опекуном

Право стать опекуном получает гражданин, которому отдел опеки и попечительства выдал соответствующее заключение. При обращении в отдел опеки для получения такого заключения необходимо иметь при себе, согласно Постановлению Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 г., следующий перечень документов:

  • паспорт;
  • автобиографию;
  • письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна;
  • медицинскую справку;
  • выписку из домовой книги или справку из УК о составе семьи;
  • сведения о наличии жилья;
  • справку о доходах;
  • сертификат об обучении.
Читайте также:  ПФР Республика Татарстан, Муслюмовский район, с. Муслюмово, ул. Пушкина, 43: официальный сайт, адрес, телефоны, часы работы

Какие требования предъявляются к потенциальному опекуну

В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ, потенциальный опекун должен:

  1. Быть дееспособным. Опекун обязан представлять как имущественные, так и личные права опекаемого им несовершеннолетнего, поэтому им может стать только полностью дееспособный гражданин РФ. Лицо, имеющее любые ограничения дееспособности, наложенные ему судом, опекуном быть не может.
  2. Совершеннолетним. Опекуном может стать лицо, достигшее возраста восемнадцати лет. Некоторые граждане получают полную дееспособность и до наступления этого возраста по причине эмансипации. В этом случае, даже имея полную дееспособность, они не имеют право оформить опекунство над несовершеннолетним.
  3. Иметь постоянную регистрацию. Если в паспорте претендента на оформление опеки не будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, ООП откажет ему в оформлении опеки над ребенком.
  4. Иметь жилье. Закон не устанавливает, должно ли это жилье быть в собственности, либо использоваться по договору социального найма. Главное условие – пользование жилым помещением на законных основаниях.
  5. Иметь постоянный доход. Требование к размеру дохода законом не установлено. Единственное условие – доход должен быть официальным и постоянным. Смягчение требования в размерах дохода по сравнению с усыновлением связано с тем, что семья, под опекой которой находится несовершеннолетний ребенок, получает гораздо большую материальную поддержку, чем семья, усыновившая ребенка.
  6. Получить согласие ребенка на то, чтобы его взяли под опеку. Это требование устанавливается для детей, передаваемых под опеку, если им уже исполнилось десять лет.
  7. Получить письменное согласие всех членов семьи потенциального опекуна. Должно быть учтено мнение всех членов семьи, достигших возраста десяти лет.
  8. Пройти специальное обучение. Если гражданин, желающий взять под опеку несовершеннолетнего, уже является опекуном, усыновителем или попечителем других несовершеннолетних детей, он освобождается от обучения и получения сертификата. Также от обучения могут освободить дедушек, бабушек, других близких родственников ребенка, на которого оформляется опека.

К примеру, если у гражданина есть дети, достигшие десятилетнего возраста, которые категорически против того, чтобы с ними будет жить еще один ребенок, тем более, не родной им по крови, отдел опеки и попечительства вряд ли даст положительное заключение. Причина – родные дети потенциального опекуна не примут чужого ребенка в свою семью, вполне вероятно, что начнутся стычки, словесные перепалки, драки между родными детьми и опекаемым несовершеннолетним ребенком.

Такая ситуация может нанести непоправимый вред неокрепшей детской психике. Вполне возможно, что ситуация со временем не только не исправится, а только усугубится, что станет причиной отмены опекунства. Ребенка придется возвращать в детский приют, что еще больше усугубит тяжелое эмоциональное состояние ребенка.

При назначении несовершеннолетнему опекуна сотрудники отдела опеки и попечительства учитывают:

  • нравственные качества потенциального попечителя;
  • способность гражданина исполнять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, умение его положительно влиять на развитие личности несовершеннолетнего;
  • отношения между взрослым, который хочет взять на воспитание несовершеннолетнего и ребенком, а также отношение к новому члену семьи остальных родственников потенциального опекуна (доверительные, без признаков неприязни или вражды);
  • желание самого несовершеннолетнего жить в новой семье.

Ограничения для потенциальный опекунов

В ст. 146 СК РФ и ст. 35 ГК РФ предусмотрены некоторые ограничения для лиц, желающих взять под опеку малыша. Наличие любого из этих ограничений станет причиной отказа в выдаче положительного заключения ООП. Даже если гражданин оспорит отрицательное решение ООП в суде, суд не встанет на его сторону.

  1. Претендент имеет судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, которая не снята. Фальсификация документа об отсутствии судимости невозможна, так как получение этих сведений возложено на отдел опеки и попечительства.
  2. Брак, заключенный с лицом одного с претендентом пола. В России такие браки запрещены, однако граждане РФ могут заключить брак и в другой стране, где они официально разрешены. Отказ в передаче несовершеннолетнего под опеку по этой причине допускается только при наличии официального документа о заключении такого брака.
  3. Лицо ранее было лишено родительских прав по отношению к другому ребенку. Запрет действует в том случае, если заявитель на момент подачи заявления не был восстановлен в родительских правах судом.
  4. Ранее произошло отстранение от обязанностей опекуна по отношению к другому несовершеннолетнему. Запрет действует, если отстранение произошло за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна.
  5. Ранее соискатель воспитывал усыновленного ребенка, но произошла отмена усыновления по вине усыновителя. Отмена усыновления считается альтернативой лишению прав родителей, применяемая к усыновителям.

Медицинские противопоказания

Постановлением Правительства РФ № 117 от от 14.02.2013 г. установлены противопоказания для оформления опеки по состоянию здоровья. Это:

  • алкоголизм;
  • наркотическая зависимость;
  • токсикомания;
  • онкологическое заболевание (исключение – лица, у которых имеется заболевание в 1 или 2 стадии в стойкой ремиссии);
  • ВИЧ-инфекция (за исключением тех случаев, когда ребенок и ранее проживал в семье инфицированного);
  • туберкулез, но только в тех случаях, когда заболевание протекает в открытой форме;
  • инфекционные заболевания (передача под опеку возможна после наступления полноцй ремиссии);
  • психические заболевания (в том случае, если претендент находится на учете в психиатрическом диспансере, после снятия его с учета передача несовершеннолетнего на воспитание снятому с учета гражданину допускается).

Порядок назначения

Основные сложности возникают при сборе необходимого пакета документов. После того, как все документы будут собраны и переданы в отдел опеки и попечительства, сотрудники ООП проведут обследование жилищных условий претендента. На эту процедуру закон дает трое суток. Еще три дня сотрудники ООП будут оформлять акт обследования.

Документы рассматриваются в течение десяти дней, после чего сотрудники ООП делают заключение о возможности, либо невозможности заявителя претендовать на опеку над несовершеннолетним. Если заключение положительное, между отделом опеки и заявителем заключается договор об осуществлении опеки.

Не нужно бояться каких-либо особых требований, все они выполнимы и достаточно разумны для большинства претендентов. Нередки случаи, когда даже при несоответствии каким-либо требованиям (к примеру, непогашенная судимость) заявление соискателя рассматривалось в индивидуальном порядке и, если оформление опеки данным гражданином соответствовало интересам несовершеннолетнего, органы опеки шли навстречу заявителю.

Российское законодательство устанавливает достаточно серьезные требования к потенциальному опекуну. Если заявитель не соответствует необходимым требованиям, либо имеются достаточно веские основания для отказа в оформлении договора, ООП, скорей всего, откажет в выдаче положительного заключения. Но некоторые из оснований для отказа можно исключить, к примеру, если отказывают в положительном заключении на основании алкоголизма соискателя, последний может взять себя в руки и перестать принимать алкогольные напитки.

Иногда заявитель получает отказ по основаниям, которые ему кажутся надуманными, порой и некоторые сотрудники ООП злоупотребляют своим служебным положением и отказывают в выдаче заключения, преследуя свои личные цели.

В таких ситуациях вы можете уточнить, правомерно ли ООП отказали вам в заключении договора, обратившись к юристам нашего сайта. Также вы можете обратиться к нашим сотрудникам для уточнения необходимых для оформления опеки документов, получить другую консультацию по семейному праву.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

  • опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
  • напишите вопрос в форме ниже;
  • позвоните +7(499)369-98-20 – Москва и Московская область
  • позвоните +7(812)926-06-15 – Санкт-Петербург и область

Представитель в гражданском процессе: понятие, виды и права

Понятие представительства в гражданском процессе

В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании в силу юридических или фактических причин. К юридическим можно отнести, например, отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, а к фактическим – обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процессе (болезнь, командировка т.д.). Кроме того, в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь.

Институт представительства известен римскому частному праву. В римских процессах действовали actores (представители юридического лица), tutores (опекуны) и curatores (попечители), procuratores (поверенные по договору), advocatus (лица, сопровождающие своих родственников и друзей в суд и которые давали во время процесса советы).

Для личного ведения дела в суде необходимо обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Лица, участвующие в деле и не обладающие дееспособностью, не могут лично защищать в процессе свои права и законные интересы, не могут сами осуществлять свои субъективные процессуальные права и исполнять обязанности. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители.

Часто граждане при ведении судебных дел желают получить квалифицированную юридическую помощь и направляют в процесс других лиц в качестве своих представителей, делегируя им соответствующие полномочия.

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Процессуальный закон не определяет понятия представительства. В научной литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу:

  1. представительство как правоотношение , по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица;
  2. представительство как деятельность (процессуальная деятельность) одного лица – представителя в пользу другого.

Судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.

Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).

1) по цели представительства:

  • в гражданском праве цель – совершение сделок (возникновение, изменение и прекращение материальных правоотношений);
  • в гражданском процессе цель – представление интересов лица в процессе (т.е. защита его прав и интересов, при этом не происходит возникновение, изменение и прекращение правоотношений).

2) по уровню субъектов правоотношения в ходе достижения цели:

  • в гражданском праве – с третьими лицами («горизонтальные» отношения, отношения равноправных субъектов);
  • в гражданском процессе – с судом («вертикальные», публичные отношения власти и подчинения, так как суд – орган публичной власти).

3) по объёму полномочий:

  • в гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем ;
  • в гражданском процессе у представителя две группы полномочий :
    1. полномочия, которые даёт доверитель (представитель не вправе выходить за пределы этих полномочий);
    2. полномочия, предоставленные законом (в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно).

4) по средствам, которые использует представитель:

  • в гражданском праве – те средства, которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – любые средства, кроме запрещённых законом.
  • в гражданском процессе – только те средства, которые прямо предусмотрены в законе (например, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу и т.д.).

5) по возможности одновременного участия представителя и представляемого в совершении действий:

  • в гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как тогда теряется сам смысл представительства);
  • в гражданском процессе допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого (при этом возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель).

6) по оформлению полномочий:

  • в гражданском праве полномочия должны быть надлежаще оформлены (как исключение – возможно представительство без оформления полномочий, например, когда полномочия представителя явствуют из обстановки – продавец, кассир в магазине);
  • в гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть надлежаще оформлены.

Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).

Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК) , за исключением прокурора, осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.

Виды представительства в гражданском процессе

Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.

Виды представительства в гражданском процессе:
  1. договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;
  2. представительство из иных оснований:
    • законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);
    • общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).

Договорным (или добровольным) представительством называется представительство, основанное на соглашении между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство. Отношения между представителем и представляемым вытекают из договора поручения или агентирования и регулируются соответствующими статьями ГК (971-979, 1005-1011).

Представительство может осуществляться и постоянным сотрудником юридического лица и быть основано на трудовом договоре. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством.

Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве (гл. 5 ГПК РФ и др.). В соответствии с действующим законодательством договорными представителями могут выступать: адвокаты, юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций, любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных полномочий (ст. 53 ГПК РФ) и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей (ст. 49 ГПК РФ).

Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так и юридических лиц.

Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.

Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела.

Общественное представительство

Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.) создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо заключение соответствующего договора поручения, который заключается только с членами этих организаций, что позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.

Законное представительство

Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48-49 СК РФ). Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК).

Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности, вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).

Права судебных представителей в гражданском процессе

Судебные представители ведут процесс, совершают процессуальные действия от имени и в интересах представляемых (граждан или юридических лиц).

Полномочия представителя делятся на общие и специальные.

Общие полномочия – это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий , за исключением тех, на совершение которых, в силу закона требуются специальные полномочия.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако должно быть специально оговорено в доверенности , выданной представляемым лицом, право представителя на:

    • подписание искового заявления, предъявление его в суд;
    • передачу спора на рассмотрение третейского суда;
    • предъявление встречного иска;
    • полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;
    • признание иска, изменение предмета или основания иска;
    • заключение мирового соглашения;
    • передачу полномочий другому лицу (передоверие);
    • обжалование судебного постановления;
    • предъявление исполнительного документа к взысканию;
    • получение присужденного имущества или денег.
Оформление полномочий представителя в гражданском процессе

Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены

  • в нотариальном порядке либо
  • организацией, в которой работает или учится доверитель,
  • товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,
  • управляющей организацией по месту жительства доверителя,
  • администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
  • командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организаций, как правило, предъявляют разовые доверенности на ведение дела.

Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Ссылка на основную публикацию