Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ и как в нем участвовать? Особенности, этапы и порядок проведения

Особенности проведения закрытого аукциона

Понятие и правила

Закрытый аукцион по 44-ФЗ — это особый способ определения поставщика, при котором отсутствует открытая конкуренция между поставщиками, ввиду чего применение такого способа возможно лишь в некоторых определённых законом случаях.

Победителем становится тот, кто готов в целом исполнить контракт по наименьшей стоимости или за единицу ТРУ.

Закрытый аукцион проводят для следующих объектов:

  • закупки, связанные с гостайной;
  • закупки, предметом которых является охрана, транспортировка или страхование различных объектов, представляющих историческую ценность, музейных экспонатов;
  • услуги по обеспечению функционирования зданий судебного аппарата, услуги водителей, предсотавляемые судьям или судебным приставам;
  • закупки для гособоронзаказа, входящего в утверждённый Правительством перечень.

Одной из особенностей закрытого аукциона является недопустимость взимания платы за участие. Единственное, за что могут взиматься деньги — прописанная в извещении или приглашении плата за предоставление закупочной документации.

Ещё одно важное отличие такого вида закупок — отсутствие информации в ЕИС — согласно требованиям закона они там не публикуются.

С 2018 года запрет на проведение таких аукционов только в бумажной форме был упразднён посредством введения закрытого аукциона в электронной форме на утверждённых перечнем Правительства площадках.

Тем не менее запрет продолжает действовать в отношении закрытого офлайн-аукциона.

А также для обоих видов закрытого аукциона запрещается аудио— и видеофиксация хода и результатов закупочной процедуры.

Ещё одна особенность касается обеспечения заявки — его размер не может составлять более 5% от НМЦ контракта. Шаг также равен 5% от НМЦК, указанной в приглашении к участию.

Порядок проведения для заказчика

При проведении заказчиком закрытого аукциона необходимо выполнение следующих этапов:

1. Превентивное уведомление о проводимой закупочной процедуре с ФАС.

2. Создание и учреждение комиссии по проведению аукциона.

3. Подготовка документации.

4. Публикация извещения в ЕИС или направление приглашений.

Способ уведомления потенциальных участников о грядущей закупке зависит от того, имеют они доступ к гостайне. Если да — им направляется извещение через ЕИС. Если нет — заказчик направляет им приглашения. У участников есть 10 дней для того, чтобы сформировать своё предложение и направить его заказчику вместе с сопутствующим пакетом документов.

5. Направление ответов участникам, подавшим запросы.

6. Уведомление ФАС об участвующих лицах.

7. Приём, регистрация и рассмотрение заявок заказчиком в соответствии с принятым им режимом документооборота.

8. Направление сведений о результатах рассмотрения заявок и допуска к аукциону участникам и ФАС.

9. Проведение аукциона.

10. Оформление протокола, направление его в ФАС.

11. Подписание контракта с победителем.

В извещении (приглашении), направляемом участнику закупки, в обязательном порядке указываются сведения об объекте государственной закупки, сроки, место и способ предоставления, а также получения документации о закупке, адрес для получения корреспонденции и полное наименование организации заказчика.

Порядок участия поставщика

  1. После получения от заказчика извещения о проведении закрытого аукциона по 44-ФЗ, поставщик в первую очередь должен направить заказчику запрос о получении аукционной документации с приложением документов, подтверждающих соответствие участника установленным в 44-ФЗ требованиям.
  2. Затем участник подготавливает необходимый для аукциона пакет документов, при необходимости запрашивая у поставщика разъяснения по возникшим относительно документации вопросам.
  3. Далее требуется внесение банковского обеспечения. Оно может быть предоставлено в любой удобной для поставщика, предусмотренной законом форме. Стоит помнить о том, что размер обеспечения заявки не должен превышать 5% от НМЦК.
  4. Следующий шаг — подача заявки на участие. Если пакет документов соответствует всем установленным требованиям, поставщик допускается до участия в аукционе, где подаёт свои ценовые предложения.

По результатам проведения аукциона поставщики получают разъяснения, после чего с победителем подписывается контракт.

Особое внимание стоит уделить содержанию заявки, поскольку это один из самых важных аспектов успешного участия. В заявку включается следующая информация:

  • сведения об участнике (полное наименование, юридический и фактический адрес, реквизиты, данные руководителя, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, иные документы, несущие в себе значимую информацию о поставщике и его организации);
  • актуальное решение или его копия о получении одобрения на проведение крупной сделки;
  • копии учредительных документов;
  • предложения участника;
  • документы, подтверждающие соответствие участника требованиям заказчика и закона, а также предоставление обеспечения и особые права (при наличии).

Сроки проведения

  1. При направлении поставщиком запроса на получение закупочной документации заказчик обязан предоставить её в течение трёх дней. Если участникам направлялись приглашения, а не уведомление через ЕИС, этот срок сокращается до двух дней.
  2. Если заказчик не размещает сведения о закупке в ЕИС, а направляет участникам приглашения, сделать это он обязан не менее, чем за десять рабочих дней до даты проведения аукциона. Публикация сведений в ЕИС производится не менее, чем за тридцать дней до проведения аукциона.
  3. Уведомление в ФАС об участвующих лицах направляется не менее, чем за пять дней до вскрытия конвертов.
  4. Внесение изменений допускается только в том случае, если до аукциона осталось более пяти дней. При этом изменённая документация должна быть направлена всем участникам в течение двух дней с момента её утверждения.
  5. Если участник несвоевременно подал заявку на участие, такая заявка должна быть возвращена в день получения.
  6. Победителю закупочной процедуры в течение трёх рабочих дней направляется на рассмотрение проект контракта. Остальным участникам в течение пяти дней с момента подписания протокола должно быть возвращено обеспечение заявки. Итоговый протокол при этом направляется в ФАС не позднее следующего за его подписанием дня.

Отмена процедуры

Не позднее пяти дней до окончания срока подачи заявок заказчик может объявить об отмене закрытого аукциона, при этом обязательно уведомив всех поставщиков.

При этом заказчик должен указать значимую причину, например, обосновать нецелесообразность выбора поставщика таким способом, указать на недостаток финансирования или внезапное изменение условий.

Перечень не является закрытым, заказчик может сам определить причину для таких действий.

При наличии форс-мажора отмена аукциона возможна и на более поздних сроках, но обязательно до подписания контракта.

А также заказчик обязан разместить сведения об этом в ЕИС и внести изменения в свой план-график.

Как проводится закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности и сроки

Закрытый формат аукциона наиболее часто используется Заказчиками для приобретения товаров, услуг или работ, имеющих какое-либо отношение к государственной тайне. В этой статье речь пойдет о том, что собой представляет закрытый аукцион по 44-ФЗ, и в чем его особенности.

Что это такое: Определение и особенности

Закрытый аукцион – это способ определения поставщика, исполнителя или подрядчика, при котором победителем аукциона становится участник, предложивший наиболее выгодные условия контракта.

Используется такой формат для осуществления закупок:

  • товаров, имеющих отношение к государственной тайне;
  • услуг, связанных с транспортировкой, охраной и страхованием различных ценностей, имеющих какое-либо культурное значение;
  • услуг по уборке помещений и услуг водителей для обеспечения деятельности судебных приставов и судей.

Документация о закрытом аукционе не подлежит размещению в ЕИС и иных средствах массовой информации. Кроме того, при проведении закрытого аукциона использование электронных документов, а также проведение аудио- и видеозаписи запрещено.

Важно: Доступ к аукционной документации и участию в закрытом аукционе предоставляется только участникам, имеющим доступ к государственной тайне и соответствующим требованиям Заказчика.

Чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от открытого в электронной форме?

Кто присутствует на процедуре проведения закрытого аукциона?

На процедуре проведения аукциона в закрытой форме помимо Заказчика присутствуют:

  • члены аукционной комиссии;
  • участники закрытого аукциона или их официальные представители.

Особенности и порядок проведения

Последовательность действий Заказчика при проведении закрытого аукциона выглядит следующим образом:

  • согласование процедуры проведения аукциона с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
  • предварительная подготовка к проведению аукциона (организация предстоящий закупки, формирование комиссии, определение ее порядка работы, создание и утверждение положений о комиссии);
  • подготовка комплекта документов (утверждение аукционной документации);
  • направление приглашений или публикация извещений;
  • предоставление документов о закрытом аукционе (по требованию любого участника аукциона Заказчик обязан предоставить необходимую документацию в письменной форме);
  • направление данных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (сведения о перечне лиц, получивших документацию об аукционе);
  • прием и регистрация поступивших заявок;
  • вскрытие конвертов и рассмотрение поступивших заявок;
  • направление уведомлений о принятых решениях участникам закупки и копии протокола в ФАС;
  • проведение закрытого аукциона посредством снижения начальной цены, указанной в документации (победителем признается участник, предложивший самую низкую стоимость контракта);
  • направление копии итогового протокола в ФАС;
  • подписание контракта с победившим участником.

Действия участника закрытой закупки в таком случае будут заключаться в:

  • поиске информации о проводимом аукционе;
  • направлении запроса Заказчику о предоставлении аукционных документов;
  • подготовке заявки на участие в закрытом аукционе;
  • подаче заявки;
  • непосредственном участии в аукционе;
  • направлении Заказчику запроса о даче разъяснений итогов аукциона;
  • заключении контракта (в случае победы в конкурсе).

Сроки проведения закрытого аукциона

Законодательством РФ для проведения закрытого аукциона определенны следующие временные рамки:

ЭтапСрокиСсылка на 44-ФЗ
Публикация извещения об аукционеНе менее 30 дней до официальной даты вскрытия конвертовЧасть 4 статья 86
Подача запроса на получение аукционной документацииС момента публикации извещения в ЕИСЧасть 4 статья 86
Направление аукционной документации участникуВ течение трех дней с момента получения запросаЧасть 4 статья 86
Направление приглашения потенциальным участникам аукционаНе позже чем за 10 дней до официальной даты вскрытия конвертовЧасть 5 статья 86
Направление перечня лиц, получивших аукционную документацию, в ФАС РФНе позже чем за 5 дней до официальной даты вскрытия конвертовЧасть 7 статья 86
Обеспечение возможности ознакомления с документацией всем участникам аукционаВ течение двух дней со дня получения соответствующего запросаЧасть 3 статья 87
Направление запроса о даче разъяснений в отношении аукционной документацииНе позже чем за 3 дня до последнего дня приема заявокЧасть 4 статья 87
Направление разъяснений положений аукционной документацииВ течение двух дней со дня получения соответствующего запросаЧасть 5 статья 87
Внесение изменений в аукционную документациюНе позже чем за 5 дней до последнего дня срока подачи заявокЧасть 7 статья 87
Направление изменений документации всем участникам аукционаВ течение двух дней со дня принятия решенияЧасть 7 статья 87
Прекращение приема заявокВ официальный день вскрытия конвертовЧасть 6 статья 88
Выдача расписки в получении заявкиПо запросу участникаЧасть 7 статья 88
Возврат заявок, полученных после окончания срока приема заявокВ день их полученияЧасть 8 статья 88
Отзыв поданной заявкиВ любое время до момента начала рассмотрения заявокЧасть 9 статья 88
Рассмотрение заявок на участиеНе более 10 дней с последнего дня приема заявокЧасть 2 статья 89
Направление копии протокола о рассмотрении заявок в федеральный уполномоченный органДо конца рабочего дня, следующего за днем утверждения протоколаЧасть 5 статья 89
Направление уведомлений о принятых решениях участникам аукционаДо конца рабочего дня, следующего за днем утверждения протоколаЧасть 6 статья 89
Возврат денежного обеспечения заявки участнику, не допущенному к дальнейшему участиюВ течение 5 рабочих дней с момента подписания протоколаЧасть 7 статья 89
Передача протокола и контракта победителю аукционаВ течение 3 рабочих дней со дня утверждения протоколаЧасть 8 статья 90
Направление копии итогового протокола в федеральный уполномоченный органДо конца рабочего дня, следующего за датой утверждения протоколаЧасть 9 статья 90
Направление запроса о разъяснении итогов конкурсаПосле утверждения протоколаЧасть 10 статья 90
Предоставление разъяснений итогов аукционаВ течение 2 рабочих дней со дня поступления запросаЧасть 10 статья 90
Возврат денежного обеспечения участникам, не одержавшим победуВ течение 5 рабочих дней со дня утверждения протоколаЧасть 11 статья 90
Заключение контрактаНе раньше чем через 10 дней со дня утверждения протоколаЧасть 2 статья 91
Возврат денежного обеспечения заявки победителю аукционаВ течение 5 рабочих дней со дня подписания контрактаЧасть 6 статья 91

Документация

Согласно действующему Федеральному закону №44-ФЗ в аукционной документации определения поставщика закрытым способом должны содержаться сведения о:

  • названии и описании объекта закупки, а также об условиях контракта, включая обоснование начальной цены;
  • требованиях к составу и содержанию заявок;
  • дате и времени окончания срока подачи заявок;
  • размере и порядке предоставления денежного обеспечения заявок, включая требования к банковской гарантии;
  • форме контракта, размере обеспечения и требованиях к обеспечению контракта;
  • возможности изменений условия контракта;
  • валюте, используемой для формирования стоимости контракта и проведения расчетов;
  • порядке применения курса валюты;
  • дате, времени и месте вскрытия конвертов, а также дате рассмотрения заявок;
  • размере «шага аукциона»;
  • месте, дате и времени проведении аукциона;
  • преимуществах, предоставляемых Заказчиком;
  • возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Важно: К аукционной документации в обязательном порядке прикладывается проект контракта.

Заявка на участие

Для участия в закрытом аукционе потенциальному участнику следует подать соответствующую заявку в установленный срок и по форме, определенной аукционной документацией. Согласно действующему законодательству, участник вправе отправлять в отношении каждого объекта планируемой закупки только одну заявку.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона №44-ФЗ, в заявке на участие должны присутствовать:

  • информация и документы об участнике:
    • наименование, место расположения, почтовый адрес (для юридического лица)/ ФИО, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
    • справка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
    • документ, удостоверяющий полномочия руководителя или иного лица, подписавшего заявку;
    • копии учредительной документации (для юридического лица);
    • решение о совершении или одобрении крупной сделки или его копия.
  • предложения участника аукциона в отношении объекта планируемой закупки;
  • документация, подтверждающая соответствие участника установленным требованиям;
  • документация, подтверждающая наличие денежного обеспечения заявки;
  • документация, подтверждающая право участника на получение преимуществ.
Читайте также:  Иск о государственной регистрации перехода права собственности. Исковое заявление о регистрации сделки купли-продажи квартиры

Внимание: Требовать от участников предоставления документации, отсутствующей в данном перечне, Заказчик не вправе.

Извещение

Согласно Федеральному законодательству в рамках 44-ФЗ Заказчик не всегда обязан размещать извещение о проведении закрытого определения поставщика в ЕИС, так как в отдельных случаях допускается отправка приглашения потенциальным участникам.

Соответственно, приглашение потенциальным участникам отсылается, если речь идет о:

  • закупке товаров, услуг или работ для обеспечения федеральных нужд;
  • закупке услуг по транспортировке, страхованию и охране «музейных ценностей»;
  • закупке услуг водителей или услуг по уборке помещений для обеспечения нужд судебных приставов и судей.

Когда закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся?

Согласно 44-ФЗ закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

  • на участие в настоящем аукционе была подана лишь одна заявка (часть 10, статья 88);
  • на участие в настоящем аукционе не было подано ни одной заявки (часть 10, статья 88);
  • аукционная комиссия отклонила заявки всех участников аукциона (часть 8 статья 89);
  • аукционная комиссия приняла заявку только одного участника закупки (часть 8 статья 89);
  • участник закупки, сделавший предпоследнее предложение, отказался от заключения контракта (часть 3 статья 91).

Таким образом, закрытый формат аукциона идеальный способ определить будущего поставщика, подрядчика или исполнителя для осуществления закупок, имеющих отношение к государственной тайне, который позволяет открывать всю необходимую информацию только ограниченному кругу лиц.

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: особенности проведения и кто может участвовать

Некоторые торги проводят закрытым способом для ограниченного круга поставщиков, которые подходят под условия контракта. В статье расскажем о закрытом аукционе: как его проводят и как в нем участвовать.

Что такое закрытый аукцион по 44-ФЗ

Это такой способ закупки, когда заказчик приглашает участвовать в ней определенный круг поставщиков и выдает документацию по их запросам. В аукционе побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену.

По статистике Минфина за три квартала 2020 года провели 10 330 закупок в форме закрытого аукциона. Это 1 % от всех закупок за этот период и 97 % — от закупок, которые провели закрытым способом. 3 % из них составляют закрытые конкурсы.

Закрытым способом проводят:

  • закупки, сведения о которых составляют гостайну;
  • торги по страхованию, перевозке и охране драгметаллов и камней, музейных предметов, которые имеют историческую и культурную ценность;
  • закупки клининга и услуг водителей для судей и приставов;
  • закупки органов власти, которые обеспечивают оборону и безопасность России.

Все закрытые закупки, кроме последнего пункта, согласовывают с ФАС. Антимонопольная служба выдает решение за 10 рабочих дней. Такое разрешения действует 90 дней.

Закрытые аукционы проводят в электронной и бумажной формах.

Как проводят закрытый электронный аукцион

Особенности и порядок проведения закрытых электронных торгов регулирует постановление правительства № 223. Проводить закрытые электронные процедуры в том порядке, который устанавливает постановление, заказчики могут с 1 июля 2021 года.

Закрытые электронные закупки проводят на специализированной площадке АСТ ГОЗ три категории заказчиков:

  • Минобороны;
  • ФСБ;
  • Служба внешней разведки.

Что нужно для участия на АСТ ГОЗ

Чтобы участвовать в закрытых электронных торгах, нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию на АСТ ГОЗ. Если закупка содержит засекреченные данные, то у участника должна быть лицензия по работе с гостайной. Секретную информацию хранят на площадке в зашифрованном виде и передают только по защищенным каналам связи.

Чтобы зарегистрироваться на АСТ ГОЗ, нужно выполнить действия по алгоритму.

  1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Площадка принимает КЭП, которую можно получить:
  • в партнерском удостоверяющем центре (УЦ) Сберключ;
  • в аккредитованном Минкомсвязью УЦ;
  • в УЦ Федерального Казначейства.

Отдельно. Отправьте заявку на электронную подпись на нашем сайте.

  1. Установить ПО для работы КЭП и настроить работу сертификата на компьютере.

Чтобы настроить работу КЭП, нужно установить средство криптозащиты КриптоПро CSP и драйвер для токена, на который записана КЭП.

У АСТ ГОЗ есть инструкция по настройке. Или можно воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.

  1. Настроить рабочее место. Для этого площадка предлагает установить браузер Mozilla Firefox, скачать плагин КриптоПро и включить его в браузере.
  2. Проверить электронную подпись в разделе «Главная» на вкладке «Проверка ЭП» на сайте площадки.
  3. Зарегистрировать личный кабинет на ЭТП.
  4. Получить ПО ViPNet и подключиться к защищенной сети.

Комплект платный. Купить его можно у АСТ ГОЗ. Подключение происходит по схеме:

  • участник формирует в личном кабинете ЭТП запрос на подключение;
  • оператор ЭТП обрабатывает запрос в течение трех дней и выставляет участнику счет;
  • после оплаты счета оператор площадки передает поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования.

Подробно о подключении к сети можно прочитать в инструкции на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».

  1. Установить ПО ViPNet Client и дистрибутив ключей и предоставить оператору ЭТП документы для получения доступа к защищенной сети:
  • внутренние документы по использованию средств криптографической защиты информации (СКЗИ);
  • журнал учета СКЗИ;
  • акт установки СКЗИ;
  • информацию о бенифициарных владельцах — для юрлиц;
  • выписку ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • документы о полномочиях руководителя — для юрлиц;
  • копию паспорта — для физлиц и ИП.
  1. Подать заявление на аккредитацию.

К этому моменту поставщик должен быть зарегистрирован в ЕИС. Аккредитация на площадке действует три года. За три месяца до конца срока аккредитации подать заявку на участие не получится. Пройти аккредитацию на новый срок можно за полгода до окончания срока действия первой.

Пользователь АСТ ГОЗ несет ответственность:

  • за недостоверность информации о себе и сертификата электронной подписи;
  • за действия, которые совершает на площадке на основании документов и КЭП;
  • если не уведомил площадку об изменениях в информации и документах.

Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

Госзаказчик публикует в ЕИС извещение о закрытом аукционе и с помощью оператора АСТ ГОЗ направляет приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые подходят под условия закупки.

Поставщики, которые получили приглашения, подают электронную заявку на участие. Требования к заявке и порядок участия в аукционе описан в документации.

Оператор вернет заявку, если:

  • аккредитация на АСТ ГОЗ заканчивается через три месяца и раньше;
  • нарушены требования безопасности при подаче заявки;
  • один участник подал две заявки и больше;
  • участник нарушил сроки подачи заявок;
  • участник состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

Деньги для обеспечения заявки вносят на те же специальные счета, что и в открытых закупках по 44-ФЗ. Сумма обеспечения не может превышать 5 % от начальной цены договора.

Площадка передает заявки заказчику, и он рассматривает их по регламенту конкретной закупки. Аукцион проводят на площадке в том порядке, который прописан в документах тендера. С победителем аукциона заключают контракт в электронной форме.

Как проводят закрытый аукцион в бумажной форме

Кому рассылают приглашения на участие

Заказчики высылают приглашения поставщикам, которые подходят под требования закупки. Порядок приглашения зависит от того, в какой части аукционной документации содержатся сведения с гостайной.

Секретные данные содержатся в документах и контракте

Если информация, которая составляет гостайну, содержится только в документах и контракте, то заказчик публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Засекречен объект закупки

Извещение в ЕИС не публикуют, если название предмета закупки секретно, а также в закупках по страхованию, перевозке, охране драгметаллов, камней, музейных экспонатов, услуг водителей и клининга для судей и приставов.

Заказчик рассылает приглашения подрядчикам, которые подходят по требованиям, за десять дней до даты вскрытия конвертов. В приглашении госзаказчик пишет свое название, адрес, предмет закупки, место и как можно получить документацию.

Поставщики, которым интересна закупка, отправляют заказчику письменный запрос документации. К запросу прикладывают документы, которые подтверждают их соответствие требованиям 44-ФЗ и наличие доступа к гостайне.

Заказчик может установить плату за документы, которая не может превышать расходы на изготовление их копий.

Документация закрытого аукциона, ее изменения, ответы на запросы о разъяснениях предоставляют только в бумажном виде.

За пять дней до вскрытия конвертов с заявками госзаказчик направляет в ФАС список участников, которым направил документацию, и копии приглашений.

Из чего состоит документация

В документацию аукциона заказчик включает конкретные сведения, которые перечислены в ч. 1 ст. 87 44-ФЗ, например, информация об объекте закупки, обоснование цены, требования к заявке, место и время проведения аукциона, условия расторжения контракта и другие.

К документам аукциона обязательно прикладывают проект контракта.

Порядок и сроки проведения закрытого аукциона по 44-ФЗ: таблица

Заказчик высылает документацию в течение двух рабочих дней с момента поступления запроса от поставщика.

Если предусмотрена плата за документы, то заказчик отправляет документы только после оплаты. Сумма оплаты не может быть больше расходов на изготовление копий.

Не позднее, чем за пять дней до конца приема заявок, госзаказчик принимает решение о внесении изменений в документацию.

В течение двух рабочих дней после принятия решения он высылает изменения всем участникам, которых пригласил на аукцион.

Срок приема заявок при этом продлевают, чтобы до окончания оставалось не меньше десяти дней.

Заявки рассматривают не дольше десяти дней с момента вскрытия конвертов.

Формируют протокол о рассмотрении заявок, который подписывают члены комиссии. На следующий день заказчик направляет участникам уведомления о результатах, а в ФАС — копию протокола.

В установленные дату, время и место проходит аукцион, на котором присутствуют комиссия и допущенные поставщики.

Участники снижают цену на «шаг аукциона». Сначала «шаг» равен 5 % от начальной цены. «Шаг» снижают на 0,5 %, если аукционист три раза объявит последнее предложение и никто не предложит более низкую цену. Снижать «шаг» можно как, до тех пор, пока он не станет 0,5 % от НМЦ.

Участники поднимают карточки, когда готовы снизить цену. Аукцион завершается, если после троекратного объявления последней предложенной цены никто не поднял карточку.

После аукциона комиссия подписывает протокол. Один экземпляр передают победителю вместе с контрактом в течение трех рабочих дней.

Любой участник может направить запрос о разъяснениях результатов аукциона после того, как комиссия подписала итоговый протокол.

Заказчик ответит на запрос в течение двух рабочих дней.

Контракт заключают с участником, который предложил наименьшую цену. Подписывают договор не раньше, чем через десять дней со дня подписания итогового протокола.

Победитель передает заказчику подписанный контракт вместе с обеспечением исполнения договора.

Победителя признают уклонившимся, если он не подпишет контракт в срок. В таком случае договор заключают с участником, у которого было предпоследнее предложение.

Как подготовить заявку на закрытый аукцион

Заказчик устанавливает в документации форму заявки, которая должна содержать:

  1. Сведения об участнике:
    • название, почтовый адрес, контакты;
    • выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
    • документ о полномочиях руководителя;
    • копия учредительных документов;
    • решение о крупной сделке.
  2. Предложение участника: согласие, конкретные показатели, страна происхождения товара.
  3. Документы, которые подтверждают:
    • соответствие поставщика 44-ФЗ;
    • предоставление обеспечения заявки;
    • право на преимущества для организаций инвалидов или уголовно-исполнительной системы, если участник хочет получить преимущества;
    • российское происхождение товара, если действует нацрежим.

Листы заявки нумеруют и прошивают, прикладывают опись, скрепляют печатью при ее наличии, запечатывают в конверт и направляют заказчику. Заказчик регистрирует каждую заявку, и по запросу участника выдает расписку о том, что получил документы. Обеспечение договора вернут участнику через пять дней после подписания контракта.

Участие в электронном аукционе: пошаговая инструкция

Если вы решили принять участие в электронном аукционе: выполнить работы, оказать услуги или поставить товар для государственного заказчика, ознакомьтесь с 44-ФЗ. Пошаговая инструкция как участвовать в электронных торгах из 10 шагов: от получения ЭЦП и аккредитации на площадке, до подачи заявки и подписания контракта.

Принять участие в электронном аукционе может любое юридическое лицо, ИП или физлицо.

Если у вас запланирован аукцион и нет опыта – мы готовы оказать помощь:

Особенности электронного аукциона

Как проходит аукцион и как участвовать в электронных торгах пошаговый алгоритм:

  • Заказчик публикует извещение на официальном сайте госзакупок
  • Аукцион проводится в случае наличия продукции в аукционном перечне
  • Заявки подаются на электронной торговой площадке
  • Участие в электронном аукционе анонимное
  • Побеждает компания, предложившая минимальную цену контракта
  • Заказчик обязан заключить контракт и не может изменить условия и цену

Сроки проведения электронного аукциона при цене до 300 миллионов рублей и свыше 300 млн. — разные. Для подачи заявок отводится 7 дней и 15 дней.

Шаг 1. Получение ЭЦП для торгов

Для участия в электронных аукционах необходимо получить электронную подпись для торгов. ЭЦП выдается в срок от 30 минут и действует 1 год.

После получения ЭЦП, необходимо настроить компьютер и интернет-браузер для работы на электронной площадке.

Шаг 2. Аккредитация на электронных торговых площадках

Когда ЭЦП получена, требуется пройти регистрацию в единой информационной системе, где объявлен аукцион в электронной форме.

Существует восемь площадок для участия в электронных аукционах по 44-ФЗ:

  • Сбербанк-АСТ (sberbank-ast.ru)
  • ЕЭТП Росэлторг (roseltorg.ru)
  • РТС-тендер (rts-tender.ru)
  • ММВБ – Национальная электронная площадка (etp-micex.ru)
  • Заказ РФ (zakazrf.ru)
  • РАД Госзакупки (lot-online.ru)
  • ЭТП ГПБ (etpgpb.ru)
  • ТЭК-Торг (tektorg.ru)

Список документов единый, а требования к оформлению документов разные. Срок действия аккредитации – 3 года.

Решение об аккредитации площадка принимает до 5 рабочих дней. Часто это отказ. Тогда необходимо внести исправления и снова ждать 5 дней.

Теперь вы можете принять участие в любом аукционе на площадках, где получили аккредитацию.

Шаг 3. Подготовка заявки на аукцион

Для участия в электронном аукционе требуется подготовить заявку. Требования к документам и заполнению форм определены в документации аукциона.

Как заполняется заявка на участие в аукционе. В заявку входит две части. Первая часть содержит обезличенные файлы и формы: согласие, техническую часть (форму 2). Во второй части требуются документы организации: ИНН, анкета, декларации, доверенности, СРО, лицензии.

Читайте также:  Пенсионный фонд в Бескудниковском районе - адрес, телефон, режим работы отделения

Обе части заявки загружаются на торговую площадку одновременно. Каждый документ должен быть подписан ЭЦП.

Шаг 4. Обеспечение заявки

После подтверждения аккредитации необходимо открыть спецсчет в банке. На него переводятся средства для обеспечения заявки аукциона.

Сумма обеспечения каждого аукциона устанавливается заказчиком в пределах от 0,5% до 1% от начальной цены контракта при начальной цене до 20 млн. рублей и до 5% свыше 20 миллионов.

В случае выигрыша и отказа от контракта эти средства удерживаются и переводятся заказчику. Пока не состоится электронный аукцион, эти деньги будут заблокированы.

Если вы не выиграете, то обеспечение разблокируется в течение 1 рабочего дня. Если вы победите, то обеспечение заявки тоже вернется, но после внесения обеспечения контракта и его подписания.

Шаг 5. Подача заявки на аукцион

Заявку на аукцион можно подать, если на специальный счет зачислены средства для ее обеспечения.

  • Электронный аукцион на площадке ищется по реестровому номеру
  • Заполняются формы заявки в личном кабинете, загружаются документы
  • Каждый файл и итоговая форма заявки подписываются ЭЦП

После подачи каждой заявке присваивается порядковый номер. На некоторых площадках он соответствует количеству поданных заявок, по нему можно определить сколько всего участников. Если возникли сомнения в правильности документов, заявку можно отозвать и подать заново. Ей будет присвоен новый порядковый номер.

Шаг 6. Рассмотрение первых частей заявок

Аукционная комиссия заказчика от 1 до 3 дней рассматривает первые части заявок и выносит решение: допустить до электронных торгов или отклонить. Название компании в первой части засекречено до момента рассмотрения вторых частей.

По итогам рассмотрения на площадке публикуется протокол с номерами заявок и решением о допуске. Названия компаний остаются скрытыми.

Шаг 7. Участие в электронном аукционе

В случае допуска к процедуре торгов важно не пропустить время проведения электронного аукциона. Обычно это первый рабочий день после публикации протокола допуска.

Возможен конфуз с часовыми поясами. Аукцион может проходить рано утром или ночью, длиться часами. Нужен надежный интернет и резервный канал, источник бесперебойного питания или ноутбук (и зарядное устройство!), проверка работоспособности ЭЦП.

Накладок происходит в разы больше, чем можно вообразить.

Как проводится аукцион. Когда на площадке открывается торговая сессия, участники могут подавать ценовые предложения. Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Время на подачу предложения – 10 минут. После каждой новой ставки 10 минут отсчитываются заново.

У вас всегда есть 10 минут на принятие решения о новой ставке.

Можно успеть выпить чашечку кофе, принять и согласовать решение. По истечении десяти минут с момента последней ставки основные торги завершаются. Первое место занимает предложение с минимальной ценой. Но это еще не все.

Начинается вторая часть торговой сессии, где любой участник может поставить цену вне шага аукциона и занять второе место.

На это есть 10 минут. В случае отклонения заявки победителя аукциона по вторым частям, контракт будет подписан со следующим по очереди участником. Доподача в электронном аукционе – это важный этап, увеличивающий вероятность победы.

Шаг 8. Рассмотрение вторых частей заявок

В течение трех дней после завершения аукциона, заказчик рассматривает вторые части заявок и публикует итоговый протокол.

Заявка победителя может быть отклонена по второй части, тогда контракт достается следующему участнику. Вот почему важно занять второе место в ходе торгов, если вы не можете предложить лучшую цену.

Шаг 9. Обеспечение контракта: банковская гарантия

Компания-победитель перед подписанием контракта должна внести на счет заказчика денежное обеспечение или получить и загрузить банковскую гарантию (БГ) на электронную площадку. Обеспечение контракта гарантирует, что поставщик выполнит все условия.

Банковская гарантия обычно требуется на сумму тридцать процентов от начальной максимальной цены. А в случае снижения цены в ходе торгов более 25%, применяются антидемпинговые меры и обеспечение возрастает в 1,5 раза.

Шаг 10. Подписание контракта

Победитель электронного аукциона подписывает контракт, направленный заказчиком в срок от 10 до 20 дней.

Далее этот контракт подписывает заказчик своей электронной подписью. С этого момента контракт заключен и имеет юридическую силу. В бумажном виде ни один документ не подписывается. После успешного подписания контракта электронная площадка возвращает обеспечение заявки.

Обжалование в ФАС

Если аукционную заявку отклонили по нелепой причине, например: из-за ошибок в пунктуации или характеристики товаров указаны не в том порядке, как в извещении – нужно защитить свои права и подать жалобу в ФАС.

Именно для возможности обжалования подписание контракта происходит не ранее 10 дней. В случае выявления нарушений протоколы будут отменены, а электронный аукцион проведен заново.

10 шагов участия в электронном аукционе

  1. ЭЦП для электронных торгов
  2. Регистрация в ЕИС или срочная аккредитация
  3. Подготовка заявки на аукцион
  4. Перечисление обеспечения заявки
  5. Подача заявки на торговой площадке
  6. Рассмотрение первых частей
  7. Участие в торговой сессии
  8. Рассмотрение вторых частей
  9. Обеспечение контракта, банковская гарантия
  10. Подписание контракта

Если у вас нет юридического лица или ИП, потребуется зарегистрировать предприятие.

Помощь в аукционах

Если вы впервые принимаете участие в аукционе, есть высокий риск допустить ошибку. Множество заявок отклоняется по формальным основаниям.

Мы окажем помощь в электронном аукционе, подстрахуем от досадных ошибок и проведем до последнего этапа.

  • Сообщите реестровый номер аукциона
  • Наличие ЭЦП и аккредитации на площадке
  • Оценим ситуацию, требования заказчика, сроки
  • Даже в сложных случаях можно найти решение, не теряйте время!

Обучение электронным аукционам

Практическое обучение полезно для понимания процесса участия в электронных аукционах, последних изменений в законодательстве, стыковки теории и практики.

Индивидуальный подход позволит найти и разобрать аукционы в вашей отрасли, выявить подводные камни.

Вы почувствуете себя увереннее и получите поддержку специалиста в виде консультаций и проверки заявок.

Сопровождение аукционов

Тендерное сопровождение оценят компании, которые хотят систематически участвовать в электронных аукционах и регулярно заключать государственные контракты.

Переложите задачи по участию в электронных торгах на специалистов, используйте время и энергию для развития бизнеса.

Аукцион на право заключить контракт по 44-ФЗ: что это за аукцион и в чем его особенность?

Когда заказчики проводят аукцион на право заключить контракт, и в чем его особенности?

Электронный аукцион, в ходе которого поступило предложение о цене, сниженное до половины процента НМЦК или ниже, является основанием для проведения аукциона на право заключить контракт.

Что все это значит? Подробности читайте в новой статье.

  1. Электронный аукцион по 44-ФЗ: суть процедуры
  2. Цена контракта: условия и ограничения по 44-ФЗ
  3. Аукцион на право заключить контракт: что это значит и когда проводится?
  4. Правоприменительная практика: что говорит об аукционах на право заключить контракт?
  5. Заключение

Электронный аукцион по 44-ФЗ: суть процедуры

О том, как проводить электронный аукцион, рассказано в ст.68 44-ФЗ. В ч.4 ст.68 говорится, что участники торгов понижают начальную максимальную цену контракта (НМЦК) поочередно предлагая свои предложения по цене.

Государственные заказчики указывают НМЦК в извещении об электронном аукционе, которое оформляется в порядке, предусмотренном контрактным законодательством.

Суть таких электронных торгов – определить победителя, который предложит наиболее выгодные для заказчика условия. Основным критерием при проведении аукциона в электронном виде является цена. А значит, что побеждает тот участник, который предложил наиболее низкую цену и заявка которого составлена без ошибок и согласно контрактному законодательству (ч.10 ст.69 44-ФЗ).

С участником, занявшим 1-е место, заключается договор по результатам процедуры (если он не уклонился от его заключения). В документе прописывается цена, предложенная победителем и условия исполнения обязательств, которые были указаны в извещении и документации о госзакупке.

Цена контракта: условия и ограничения по 44-ФЗ

Определение цены контракта дается в Гражданском кодексе РФ, а определение цены контракта, указанное в 44-ФЗ основывается на гражданском законодательстве (ч.1 ст.2 44-ФЗ). Это оплата за поставку товара, оказание услуг или выполнение работ, которую исполнитель (продавец) получает от заказчика (покупателя) (ст.424 ГК РФ).

Таким образом, заказчик обязан оплатить выполненные работы (оказанные услуги, поставленные товары) по цене, указанной в договоре. В контрактном законодательстве не говорится, что при документальном оформлении взаимоотношений сторон могут заключаться безвозмездные договора.

Участники аукциона направляют свои ценовые предложения строго по правилам, указанных в ч. 6-9, 12, 14, 15 ст.68 44-ФЗ. Такой порядок подразумевает:

  • потенциальные исполнители подают предложения о цене в установленный для этого срок;
  • цена лота понижается в пределах «шага аукциона» (ч.7 ст.68 44-ФЗ);
  • цена может понижаться и независимо от «шага аукциона» (ч.8 ст.68 44-ФЗ);
  • соблюдаются ограничения согласно ч.9 ст.68 44-ФЗ.

Процесс понижения НМЦК необходим для выявления самого выгодного предложения, т.е. самого низкого по цене. При этом должны быть соблюдены все требования контрактного законодательства (ст.68, 69 44-ФЗ). Далее договор заключается с лицом, направившим самое минимальное предложение, а сама цена прописывается в тексте документа.

Важный момент! В ст.68 44-ФЗ говорится, что минимальное предложение, поступившее в ходе таких торгов, не может равняться нулю или быть меньше нуля.

Аукцион на право заключить контракт: что это значит и когда проводится?

Согласно ч.23 ст.68 44-ФЗ, если в ходе аукциона сумма госзакупки была снижена до 0,5% НМЦК или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. Торги выигрывает поставщик, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка которого составлена с учетом всех требований контрактного законодательства (ч.11 ст.69 44-ФЗ).

При проведении аукциона на право заключить контракт участники повышают цену лота в порядке, предусмотренном для электронных аукционов, т.е. по нормам ст.68 44-ФЗ и с учетом особенностей, регламентированных п.1-3 ч.23 ст.68 44-ФЗ.

Заказчик заключит договор с исполнителем только после того, как он:

  • перечислит денежные средства на его счет в размере предложенной исполнителем цены за право заключения контракта;
  • внесет обеспечение исполнения контракта.

Как видим, в 44-ФЗ нет других положений, устанавливающих условия при заключении контракта по результатам аукциона на право заключить контракт. Ранее условия предоставления обеспечения исполнения контракта по итогу проведения аукциона на право заключить контракт были прописаны в ч.12 ст.70 44-ФЗ, однако с 1 июля 2018 г. статья утратила силу.

В обоих рассмотренных случаях заключения контракта используется формулировка «цена контракта».

Таким образом, можно сделать вывод, что необязательно работа достанется участнику, который в ходе электронного аукциона предложил наименьшую сумму и заявка которого соответствует требованиям контрактного законодательства. Победитель будет окончательно определен в ходе аукциона на право заключить контракт.

По итогу аукциона на право заключить контракт определяется максимальное предложение. Причем для участников есть ограничение – они не могут подавать предложение о цене более 100 млн. руб. Этим методом определяется участник, который готов заплатить заказчику деньги, чтобы работы отдали именно ему (ч.11 ст.69 44-ФЗ).

Правоприменительная практика: что говорит об аукционах на право заключить контракт?

Отметим, что в 44-ФЗ нет норм, которые бы уточняли содержание названных в ст.68 и ст.69 44-ФЗ протокола проведения аукциона в электронной форме и протокола подведения его итогов, когда они готовятся в случаях проведения аукциона на право заключить контракт. По общей идее при таких ситуациях в протоколах должны отражаться не наименьшие ценовые предложения, направленные участниками и выстроенные по мере убывания, а наоборот, максимальные предложения (поскольку аукцион проводится путем повышения стоимости контракта), выстроенные, соответственно, от самого высокого к самому наименьшему (поскольку именно эти показатели влияют на определение победителя госзакупки).

Кроме того, в вышеназванных протоколах заказчик должен указывать и наименьшее предложение (которое снизило стоимость контракта до 0,5% и ниже), после подачи которого было принято решение проводить аукцион на право заключить контракт. Об этом не говорится в 44-ФЗ, однако данная мера кажется нам вполне логичной и правильной.

Именно это предложение, в случае если по результатам аукциона будет заключен контракт, необходимо прописывать в тексте контракта в качестве цены, то есть суммы, которую поставщик получает от заказчика за исполнение обязательств. Ценой контракта, при этом, является предложение участника, с которым заключается документ.

Необязательно в аукционе на право заключить контракт побеждает тот участник, который изначально в ходе электронного аукциона подал ценовое предложение, снизившее НМЦК до 0,5% или ниже. Этот участник мог потом не предложить максимальную цену, а предложил ее другой участник, которому и будет отдан контракт.

Заключение

Таким образом, аукцион на право заключить контракт проводится для того, чтобы определить ту сумму, которую победитель готов заплатить за право заключения контракта с заказчиком до заключения контракта. Ценой же такого контракта будет направленное участником в процессе аукциона ценовое предложение, равное 0,5% НМЦК или ниже, после чего началось проведение аукциона на право заключить контракт.

Ответ на косвенно проходивший вопрос дается в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-4583 и Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по тому же делу. В этих нормативных документах излагается точка зрения, аналогичная нашей, что в ходе проведения аукциона на право заключить контракт определяется:

  • сумма, которую обязан внести участник, занявший 1-е место, за право заключить контракт;
  • непосредственно цена контракта, которую платит исполнителю заказчик.

Необходимо понимать, что такая цена может быть в разы меньше суммы за право заключить контракт, что под определенным углом фактически лишает условие контракта о цене какого-либо практического смысла.

К сожалению, правоприменительная практика по этому вопросу мала, и нет официальных разъяснений, поэтому сделать более конкретные выводы пока не представляется возможным.

Читайте также:  План счетов бухгалтерского учета в 2021 году: пояснения и проводки

Ранее аналогичный порядок был предусмотрен ч.18 ст.41.10 94-ФЗ. Закон утратил ныне свою силу, но и он не давал четкого понимания картины, поэтому пробелы остаются до сих пор.

Инструкция по проведению электронного аукциона по 44-ФЗ

Аукцион в электронной форме по 44 ФЗ — это закупочная процедура, смысл которой состоит в том, что компании, желающие получить на исполнение контракт, предлагают заказчику наименьшую цену исполнения. Победителем процедуры становится участник, который предложит самые выгодные условия.

Особенности проведения электронного аукциона

Участники процедуры подают ценовые предложения не напрямую заказчику, а через площадку, которая обеспечивает этот процесс. Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р утвержден перечень операторов электронных площадок, на которых проводится открытый аукцион в электронной форме 44 ФЗ в 2020 году:

  • АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
  • АО «Единая электронная торговая площадка»;
  • АО «Российский аукционный дом»;
  • АО «ТЭК-Торг»;
  • АО «Электронные торговые системы»;
  • ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
  • ООО «РТС-тендер»;
  • ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

Закупки в рамках гособоронзаказа и закрытые аукционы проводятся на площадке ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Когда проводится

Заказчик вправе выбрать электронный аукцион для определения контрагента по любому контракту, вне зависимости от его предмета, кроме тех случаев, когда для конкретного предмета законом предусмотрена другая процедура. То есть заказчик вправе проводить аукцион в большинстве случаев.

Если закупается товар, работа или услуга, включенная в аукционный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион, обоснование выбранного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя выражено в ссылке на Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, которым утвержден аукционный перечень.

На уровне субъекта Российской Федерации в дополнение к федеральному перечню принимается еще и региональный аукционный перечень. Тогда заказчики субъекта обязаны проводить в аукционном порядке закупки ТРУ, перечисленные в дополнительном перечне.

Если НМЦК не превышает 500 000 рублей, заказчик проводит запрос котировок, даже если предмет закупки включен в федеральный или региональный аукционный перечень.

При закупке ТРУ из перечня разрешено не проводить аукцион, если у заказчика имеются основания заключить контракт с единственным поставщиком в порядке ст. 93 44-ФЗ или провести процедуру по 223-ФЗ.

Инструкция по проведению аукциона

Аукционная процедура состоит из нескольких этапов. Вот пошаговая инструкция для заказчика по электронному аукциону по 44 ФЗ 2020 года:

Шаг 1. Прием заявок на участие от потенциальных контрагентов.

Шаг 2. Оценка заказчиком первых частей заявок и допуск или недопуск заявившихся компаний к непосредственным торгам.

Шаг 3. Процедура, в ходе которой допущенные компании предлагают цены исполнения контракта ниже изначально заявленной НМЦК. Если в ходе процедуры цена снижена до нуля, участники начинают бороться за контракт путем увеличения той суммы, которую уже они готовы заплатить заказчику за предоставление им контракта.

Шаг 4. Оценка вторых частей заявок компаний, которые были наиболее успешны по итогу торгов, и принятие решение о победителе.

Шаг 5. Заключение и исполнение контракта.

Все взаимодействие на каждом из этапов обеспечивает электронная торговая площадка. Через нее заказчик получает документы участников, на ней публикует решения в виде протоколов, на ней же происходит непосредственно процедура.

Как вычислить день аукциона

Регулируют электронный аукцион по 44 ФЗ статьи с 59 по 71 закона о госзакупках. Точная дата, когда состоится процедура, зависит от предмета закупки и ее НМЦК:

  • если НМЦК не превышает 300 млн рублей или 2 млрд рублей, если организуется закупка строительных работ, — процедура состоится уже на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. Срок подачи заявок в этом случае равен семи полным дням. Например, извещение о проведении аукциона опубликовано 09.09.2019. С 10.09.2019 по 16.09.2019 включительно идет срок подачи заявок, 17.09.2019 — срок окончания подачи, 18.09.2019 заказчик вынесет свое решение по первым частям заявок, а 19.09.2019 состоится аукцион;
  • если НМЦК превышает 300 млн рублей, а в случае закупки строительных работ — 2 млрд рублей, извещение должно провисеть не менее 15 дней, а на принятие решение по первым частям заказчику дается три дня. Например, извещение опубликовано 09.09.2019. С 10.09.2019 по 24.09.2019 включительно — срок подачи, 25.09.2019 — окончание срока подачи. Трехдневный срок рассмотрения первых частей продлится до 28.09.2019, но так как это выходной, протокол опубликуют только 30.09.2019. Аукцион состоится 01.10.2019.

Как долго проходят торги

Предугадать однозначно, сколько продлится торг, сложно: это зависит от НМЦК, количества участников и стратегии их поведения. Минимальная продолжительность — 10 минут — будет, если никто не заявит никакого снижения.

Максимальная продолжительность торга не ограничена — он длится до тех пор, пока участники не исчерпают предложения.

Как проходят основной и завершающий этапы

В ходе процедуры участники предлагают цены исполнения контракта заказчика, постепенно снижая НМЦК. Снижать цену следует не произвольно, а в пределах шага аукциона. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2020 составляет от 0,5% до 5% от НМЦК. То есть при НМЦК в 1 000 000 рублей каждый участник вправе за один раз снизить ее на любую сумму в диапазоне от 5000 до 50 000.

Каждое следующее предложение меньше предыдущего, повышать нельзя.

Подать два предложения подряд, то есть снизить собственное предложение, нельзя.

Подать очередное предложение необходимо в течение 10 минут с момента подачи предыдущего. Если за 10 минут не подано ни одного предложения, торг завершается.

Рассмотрим на примерах, как проходит электронный аукцион по 44 ФЗ:

ВремяЦеновое предложение, ЦПЦена, руб.Комментарий
12.001 000 000Начало торгов
12.05ЦП1990 000Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.17ЦП2950 000Не засчитывается: шаг соблюден, но прошло более 10 минут, торг завершен

Итог: наименьшая поданная цена — ЦП1.

ВремяЦеновое предложение, ЦПЦена, руб.Комментарий
12.001 000 000Начало торгов
12.05ЦП1990 000Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.08ЦП2900 000Не засчитывается: время соблюдено, но превышен шаг
12.12ЦП3950 000Засчитывается: соблюден шаг и время — 7 минут от последнего засчитанного

Итог: процедура завершена в 12.22, лучшая цена — ЦП3

ВремяЦеновое предложение, ЦПЦена, руб.Комментарий
12.001 000 000Начало торгов
12.05ЦП1990 000Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.08ЦП2991 000Не засчитывается: время соблюдено, но цена повышена, что недопустимо
12.10ЦП3990 000Не засчитывается: время соблюдено, но последнее предложение не уменьшено
12.12ЦП4980 000Засчитывается: время — 7 минут от последнего засчитанного предложения — и шаг соблюдены

Итог: процедура завершена в 12.22, наилучшее предложение — ЦП4

ВремяЦеновое предложение, ЦПЦена, руб.Комментарий
12.001 000 000Начало торгов
12.05ЦП1990 000Засчитывается: время и шаг соблюдены
12.07ЦП2 (тот же участник)980 000Не засчитывается: время соблюдено, но тот же участник предлагает цену два раза подряд

Итог: процедура завершена в 12.15, лучшая цена — ЦП1.

По тому или иному сценарию участники завершают непосредственный торг. После завершения всем участникам предлагается последняя возможность понизить свое предложение, но не ниже, чем полученная в ходе торга минимальная цена.

В течение получаса после окончания торгов электронная площадка формирует протокол проведения аукциона, публикует его и направляет заказчику вместе со вторыми частями заявок лучших участников.

Как вести себя на аукционе

Каждому участнику следует заранее определиться со своей стратегией во время его проведения. Есть несколько вариантов стратегий:

  1. Партизанская: компания не участвует активно в торгах, следит за поведением соперников, делает предложение, только если цена ему выгодна, и отмалчивается, если она для него уже неприемлемо низкая.
  2. Умеренная: участник активен в торге, но снижает цену постепенно, предлагая минимальное снижение в 0,5% от НМЦК. Самая распространенная стратегия, которая позволяет удерживать высокую ценовую планку достаточно долго.
  3. Агрессивная: участник снижает цену резко, например, сразу на 5% от НМЦК, то есть на максимальный шаг. Такая стратегия быстро исключит конкурентов и поможет получить контракт. Но, с другой стороны, она станет убыточной, если другие участники не планировали сильно снижать цену.
  4. Выматывающая: участник делает очередное предложение на последних секундах отведенного для этого времени. Это затягивает процедуру, изматывает соперников и притупляет их внимательность.
  5. Дистанционная: участник участвует в процедуре не в ручном режиме, а через специальное программное обеспечение.

В ходе проведения торгов недопустимы заранее согласованные действия участников, направленные на намеренное необоснованное снижение цены или организацию победы для определенного лица. Процедура аукциона приветствует свободную и честную конкуренцию. Любые согласованные действия участников, направленные на ее ограничение, незаконны.

Акт сверки взаиморасчётов

Составление Акта сверки взаиморасчетов необходимо обычно в том случае, когда двум юридическим лицам надо удостоверить произведенные между друг другом перечисления. Чаще всего такие акты сверок производятся по конкретным договорам или счетам-фактурам, также возможны сверки и по контрактам за определенный временной период. Стоит отметить, несмотря на то, что данный документ не имеет обязательного значения и создается только по взаимному согласию сторон, он распространен во всех сферах деятельности и в ходу у большинства организаций.

К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

Кто составляет акт

Акт сверки может востребовать любая из сторон той или иной сделки. Составлением, как правило, занимаются бухгалтера.

Оформляется акт взаимных расчетов по запросу одной из сторон и его составлением занимаются специалисты бухгалтерских отделов. Перед тем, как отправить документ контрагенту, его необходимо обязательно подписать у главного бухгалтера или руководителя организации, либо уполномоченного на подписание таких документов сотрудника.

Как проводится сверка по расчётам

Данная процедура может производиться только по одной из следующих позиций: наименование или номер товара, договор, конкретная поставка, определенный промежуток времени. Чтобы данный документ являлся достоверным, его следует составлять либо после проведения последнего перечисления, либо с момента поставки. Кроме того, сверку удобно проводить во время ежегодной инвентаризации средств и имущества предприятия. Довольно часто по результатам подобных проверок выявляются задолженности: дебиторские или кредиторские.
Если подобные факты подтвердились, нужно сразу же сделать акт сверки и отправить его партнерской организации.

Правила оформления акта

Унифицированной, стандартной для всех формы составления акта не существует, поэтому его можно писать в свободной форме или же по разработанному на предприятии шаблону. Для заполнения подойдет обычный лист А4 формата.

Напечатать акт необходимо в двух экземплярах – по одному для каждой из заинтересованных сторон.

Оба подписанных и заполненных экземпляра отправляются контрагенту, специалисты которого сравнивают сведения из присланного акта с имеющимися у них данными. Если возражений по финансовым перечислениям, указанным в акте, нет, вся информация совпадает, то контрагент подписывает документы и один экземпляр возвращает обратно, второй уставляет у себя.

При необходимости акт можно заверить печатью, но с 2016 года наличие печати у юридических лиц не является требованием закона (тем не менее, без печати, в случае возникновения судебных разбирательств, документ может быть признан не имеющим юридической силы).

Чтобы процесс по подписанию акта сверки не затянулся, при пересылке документа следует указать сроки, в которые его необходимо вернуть обратно.

Цель составления акта

Если информация в документе, составленном инициатором сверки, не будет совпадать с той, что имеется у его контрагента, то в конце документа следует зафиксировать имеющиеся расхождения. То же самое касается задолженностей: если такие факты будут выявлены, нужно обязательно обозначить период, в течение которого следует их погасить. В противном случае суд, при возникновении претензии, не сможет принять во внимание аргумент по нарушению сроков денежных перечислений.

Акт сверки взаиморасчетов по закону может являться основанием для прерывания трехлетнего срока исковой давности. То есть, в тех случаях, если должник подписывает акт сверки в течение трех лет, он считается признавшим свои долговые обязательства и обязан их погасить в установленные сроки.

Бывает так, что за истекший с момента подписания договора и исполнения обязательств период контрагент был признан банкротом. В таких ситуациях кредиторские долги спустя определенное время могут быть списаны на расходы организации.

Инструкция по заполнению акта сверки

В «шапке» нужно вписать данные о том, за какой период проводится акт сверки, а также указать договор, который послужил основанием для создания данного документа. Здесь же следует вписать название компаний в соответствии с учредительными документами (можно без таких подробностей, как КПП, ИНН, ОГРН и т.д.).

Вторая часть документа включает в себя таблицу, в которую каждая из сторон вносит сведения, содержащиеся в ее бухгалтерском учете по перечислениям согласно рассматриваемому договору или за определенный период времени. Они должны полностью совпадать. Под таблицей каждое предприятия вписывает имеющуюся задолженность. Эти данные также должны быть одинаковы. Если долги отсутствуют, это необходимо письменно отметить.

В завершение документ должен быть обязательно подписан руководителями предприятий с обязательным указанием должностей и расшифровкой подписей. Оформленный по всем правилам делопроизводства документ при наличии подписей директоров предприятий обретает юридическую силу.

Ссылка на основную публикацию